十堰市工商业联合会：

你单位提出的《关于加强对生物医药和道地中药材规模化种植扶持的建议》提案收悉，现答复如下：

首先，感谢贵单位对我市生物医药产业，特别是道地中药材发展的关心和支持，非常同意提案中的几条建议。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，保护和发展中药材，促进道地生产基地建设，对于实现中药产业现代化、保护南水北调中线核心水源区、推动精准扶贫工作、统筹城乡发展、打造健康旅游养生休闲产业都具有重要意义。

你单位提出大力推进道地中药材规模化种植和养殖、积极推进一批中药和保健食品生产加工基地建设、加强生物医药产业发展的组织领导、加大科技项目支持力度的发展建议非常具有前瞻性和借鉴意义，结合了国家、省、市对中药材产业发展的支持政策和我市实际情况，具有很强的现实指导意义和可操作性。我们将根据产业发展实际细化政策措施，加大落实力度。同时我市还将在以下几方面开展工作，促进我市道地中药材基地建设：

一、积极把握产业发展政策机遇

近年来我市中药材基地发展“三化”（规范化、规模化、品牌化）建设提速，特别是农业四个百万基地建设和61强农行动计划实施，以及《国家中药材保护与发展规划2016---2020年》和《湖北省中药材保护与发展实施方案2016---2020年》的相继出台，市政府办公室下发了《十堰市中药材产业保护和发展规划（2016-2020年）》，在重点品种选择、基础研究、质量标准、科技攻关、基地建设、品牌打造、人才培育及野生中药材资源保护、中药饮片加工等多领域上下功夫，促进中药材产业快速、协调和可持续发展，十堰中药材产业进入黄金发展期。发展生物医药和道地中药材产业，使产业发展生态化，生态建设产业化，走绿色发展、创新发展、可持续发展之路，是实现我市产业结构优化经济支撑多元化的必然选择。

二、大力发展具有地方特色的产业

加大对我市发展中药材规模化种植的支持力度，改变“撒胡椒面”式中药材种植扶持政策，重点支持具有道地特色、较好经济效益、稳定收购渠道、较高种植收益的品种。在各个县市区精选少量优质基地开展中药材大规模连片种植，通过相关部门或协会开展规模化高标准种植评选活动，加大媒体宣传力度，作为招商引资重点包装推介对象，常年给予资金支持，形成发展标杆，产生示范带动作用；改变鼓励政策，按照中药材产品收成和产量进行奖补，事后进行绩效跟踪，而不仅仅依据种植合同和协议；重点关注虎杖、绞股蓝、重楼、连翘、北柴胡、红豆杉、杜仲等药用资源，力争在较短时间县域内单品种种植面积达到5万亩以上；引进扶持一批保健品加工企业，大力支持一批有自主知识产权、技术含量高、经济效益显著的保健产品提高技术水平，实现标准化、规模化生产，培育壮大生物保健品产业；支持成立保健食品产业促进会，对我市保健食品产业进行统一规划管理。

三、紧密结合我市武当道教养生文化

十堰道教养生文化底蕴深厚，道教崇尚追求康乐奇境，给人类带来对健康长寿的无限期盼，在道教文化中，养生文化举足轻重。在全国各地利用道地药材资源打造区域特色大背景下，武当山地区理应利用其丰富多样的特色中药材打造与其自然禀赋、传统文化和市场需求相匹配的知名品牌，可以依托十堰独特的“武当道药”资源及“神农武当养生文化”优势，结合各大医院技术和资金优势，大力开展招商引资，开发现代医药产品和优质医疗服务，发展大健康产业，合力打造“中国武当药谷”品牌，使之成为承东启西的健康养身福地；发挥“要健康，到武当”的品牌效应，定期举办“武当大健康论坛”等活动，吸引来自国内外大健康产业发展的市场主体、科研机构、投资商等前来搭建产业发展信息交流平台，形成具有地方特色和影响力的展会及节庆活动。

四、进一步加大招商引资力度

积极营造良好的营商环境，对接外地资本注入我市，开展中药材项目建设。重点关注承接发达地区产业转移，特别是细分产业链，紧盯智能制造趋势，要不断加大产业项目引进，强化产业服务，强化部门联动职责，大力实施产业链招商，精准务实办好招商活动，出台促推进招商引资工作的政策措施；要把招商引资作为推动经济社会发展第一要务，明确招商负责人，积极引导外地企业家来堰发展中药材产业。

五、加快中药材追溯体系建设，做到质量可查证、责任可追究

《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》中要求，要将“建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系”视为构建质量保障体系的重要任务，要建立中药材从种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程的追溯体系，实现来源可追溯、去向可查找、质量可查证、责任可追究，推动生产企业使用源头明确的中药材原料，这既符合中药材生产的行业规范，又满足了产品质量保证的要求。积极推广和使用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，在规范化监督管理方面实现质的飞跃；同时要全面推进诚信体系建设，继续加强诚信体系工作，引导行业企业加强自律，树立诚信经营的理念，提升我市中药材产业的品牌竞争力。

六、要充分应用现代科学技术成果

要积极引导企业开展产学研合作，加大科技创新投入，强化研发平台建设和科技成果转化，形成以市场为导向、企业为主体、产学研为基础的区域科技创新体系。一是制定地方优惠政策，鼓励和支持湖北天圣制药有限公司、湖北武当葵花药业、武当药业等企业争取药品通过仿制药一致性评价，积极参与国际化产品竞争；二是依托湖北医药学院“一站二室三中心”和十堰农科院中药材研究所建设生物医药产业科研共享平台；三是推进中关村科技成果转化基地（十堰）科技服务平台建设，为生物产业园的发展提供公共服务平台支撑；四是要加强生物医药科技人才队伍和企业家队伍培育，整合生物医学硕士、博士、博士后等高精尖人才资源，打造生物医药领域的创新团队。

十堰市经济和信息化局

2020年8月31日