民盟十堰市委员会：

您提出的关于《我市民营经济存在的困难和促进发展的建议》的提案收悉。现答复如下：

感谢民盟对我市民营经济发展高度关注，提案中对民营经济当前存在的困难把脉精准，建议中肯，具有建设性。收到提案后，我们高度重视，针对提出的建议，会同有关部门进行研究，吸收采纳。

近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，先后印发了《关于大力促进民营经济发展的实施意见》、《支持民营经济健康发展六大专项行动实施方案》、《关于更大度优化营商环境激发市场活力的工作措施》等文件，成立了市促进民营经济发展工作领导小组，统筹推进支持民营经济持续健康发展的各项政策举措落实落实地，不断推进民营经济持续健康发展。今年上半年全市新登记市场主体16905户，其中新登记企业类4835户，截止6月底，实有市场主体329294户，其中企业类56974 户。2020年6月，全市规模以上工业企业达到938家，1-6月实现规模以上工业总产值945亿元，同比下降13.7%，较一季度缩窄30.7个百分点；规模以上工业增加值同比下降14.2%，较一季度缩窄28.5个百分点，排名全省第二。

一、多举措促进民营经济的发展，激发市场活力。

一是加大帮扶，扶持发展。市委、市政府印发了《“千名干部进千企，服务产业促发展”活动实施方案》。2019年度全市“双千”活动共包联服务企业1287家，共收集问题2171个，已解决1852个，问题化解率85.3%。3月20日起，全市454个单位1654名党员干部下沉企业，“一对一”、“点对点”包联服务1276家企业复工复产；尤其4月20日至5月20日开展领导干部走访服务企业专项活动中，全市共有1588名领导干部服务企业1442家，收集问题1466个，解决问题772个，问题化解率52.7%，通过开展 “双千”和领导干部走访服务企业专项活动，有效解决了疫情给企业生产经营带来的严重冲击，促进了我市经济发展。二是加大企业减负监督力度。狠抓清理拖欠中小企业、民营企业的账款，使广大中小企业能够活下来、留得住、发展好。设立了涉企负担监督投诉公开电话，建立台账并按月督办进度。三是强化培训，提升素质。全面启动实施“双百行动”，依托工程院，围绕产业链提升开展产业人才线上培训，按研发设计、企业管理、生产制造、新模式等企业培训需求，先后组织线上培训19期，参与企业226家次，参训人员3347人次，有效提升了民营企业经营管理能力和自身素质。四是主动作为，扩大招商，厚植发展潜力。成立了十堰市招商资工作领导小组及10个产业招商专班，统筹整合各方力量，创新“驻点招商、产业招商、以商招商、中介招商”的招商方式，争取更多项目、企业落地十堰。五是大力实施中小企业成长工程。推动更多小微工业企业成长上规模，印发《中小企业成长培育工程的实施方案》，按照年度目标任务数1.5倍的基数，以年主营业务收入1000万元以上的未进规小微工业企业和固定资产投资1000万元以上的工业项目为培育对象，建立新进规工业企业培育库。1-6月，我市新进规企业67家，共实现产值86.4亿元，同比增长277%，拉动全市工业经济增幅5.7个百分点。六是激发创业热情，加快推进中小企业创业平台建设。2017以来认定，国家级中小企业公共示范服务平台2家，省级中小企业公共示范服务平台3家，省级小微企业创业创新示范基地4家，并组织十堰经济技术开发区打造大中小企业融通性创新创业特色载体。七是创建产业园区，打造民营经济发展平台。结合资源禀赋和产业优势，支持各县区产业园建设，形成了7个园区，1个国家级开发区（十堰经济技术开发区），6个省级开发区，正在创建国家级高新技术产业开发区1个；印发了《十堰市重点特色产业集群培育规划方案（2018-2025）》，形成了以十堰经济技术开发区为主的十堰商用车产业集群，以丹江为主的汽车零部件产业集群，以郧阳区为主的铸锻产业集群，以竹房城镇带为主的有机食品饮料产业集群，以十堰西城高新技术产业园为主的十堰生物医药产业集群，竹山绿松石产业集群、十堰市张湾区智能装备制造产业集群等7 个湖北省重点成长型产业集群。到2025年，规划培育新增 3 个省级重点产业集群和 10 个市级小规模“专精特新优”型特色产业集群，初步形成产业集群的集聚效应。

二、多路径破解融资难、融资贵，加大金融支持。

一是加强政策引导，调动金融机构支持小微企业积极性。今年安排了2747.32万元市级中小企业发展资金，专项用于对十堰政信担保公司风险代偿金补充和保费补助，引导和促进该公司贯彻落实中央、省对政府性担保机构服务受疫情影响企业减免保费的相关要求。上半年共为小微企业办理5.18亿元担保业务，其中免收担保费的业务达2.24亿元，公司担保综合费率已下降至0.6%，帮助小微企业节省财务费用590.79万元。二是政银联手，努力缓解企业融资难题。经信与建行联手启动“企业氧舱”建设计划，增贷30亿元共建“企业氧舱”，截止6月底, 入舱企业1196户，已累计为入舱企业办理融资业务 1196笔，累计投放贷款38亿元。三是扩大直接融资，拓宽企业融资渠道。印发了《推进上市工作指导意见》、《资本市场建设工作要点》，引导鼓励企业上市融资，目前弛田、泰祥、倍力、正和、同创5家企业成功入全省“金种子”企业，全市上市挂牌企业累计达416家，其中，创业版上市企业1家，新三版挂牌企业8家，407家企业在武汉股权托管中心挂版交易。四是深化金融创新，推动企业更好获得金融服务。继续实施市级中小企业应急周转资金、大力推动“4321”新型政银担业务、创业担保贷款和过桥资金等金融创新政策落地见效。印发了《十堰市进一步发挥政府性融资担保机构作用有效服务实体融资需求的通知》，2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。市级中小企业应急周转资金规模由1亿元扩大为2.5亿元，并资金占用费率年息由4.35%降至2.175%，开通业务受理绿色通道，累计为693家实体企业提供90.84亿元“过桥”融通服务。调整创业担保贷款政策，通过扩大贷款额、延长贷款期限、增加合作银行等措施，支持小微企业创业发展。积极推动十堰市“政采贷”项目，通过政府采购系统与人民银行应收账款融资服务平台系统对接后搭建的信息共享平台，为有融资需求的中小企业供应商提供一站式信用融资服务。五是设立产业发展引导基金。积极与省级县域经济发展基金开展合作，新设两支总规模20亿元的产业发展引导基金，通过市场化运作方式支持全市工业实体经济发展。缓收支持县域发展资金，将全市6.4亿元重大产业基金资金和市级调度资金延期半年收回，缓解县域企业经营发展过程中流动性资金压力。

三、多方面化营商环境，夯实发展基础。

成立了市优化营商环境领导小组办公室，全面落实省“30条”“十必须十不准”和我市26条具体措施。一是深入推进放管服改革。建立全市统一的工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批事项由79项压缩至41项，工业建设项目从立项到拿到施工许可证最快39个工作日。二是深入推行“一网通办”“一事联办”“多规合一”“标准地+告知承诺”等举措。探索医保、社保、不动产登记服务进驻社区试点，建设群众“家门口”的便民服务站,企业开办在省要求1个工作日基础上压缩至半个工作日，出口退税压缩至5个工作日，不动产登记压缩至3个工作日。深化帮办代办服务，今年为137个项目提供帮办代办1052次。三是营造更加开放的市场环境。按照“非禁即许”的原则，不断放开民间投资领域，制定市场准入负面清单，落实“清单之外无清单”进行市场准入。推动全领域、全产业链向民间资本开放。四是开展重商亲商暖商服务。组织856名县级以上干部“一对一”服务企业，对2300家“四上企业”配备“终身制企业服务专员”，实现市县乡三级干部包联企业全覆盖，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，主动到企业送信息、送政策、送服务、送温暖，构建亲清新型政商关系。

感谢您对我市民营企业发展关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

十堰市经济和信息化局

2020年8月21日