邹莉、黄玉鸿代表:

您在市五届人大四次会议提出的第125号建议“关于汽车市场放开后十堰如何应对的建议”收悉，市经信局综合市市场监督管理局、市科技局、市商务局的办理意见，现做如下答复。

一、汽车产业基本情况

十堰因车而建，因车而兴，是东风汽车公司的发祥地，汽车工业是十堰的主导产业，占全市工业的比重长期在65%左右。经过50年的发展，十堰汽车产业链条不断延伸、完善，实现了从单一的军用车到“商乘并举、油电并重”的全产业链发展格局，已形成商用车全系列、乘用车多品种的品系，成为全国汽车产业链最完整、产业集群程度最高的地区之一。

截至目前，全市具有整车生产资质企业达到9家（含1家非独立法人整车生产企业），其中具有新能源整车生产资质企业达到7家，整车产能达到90万辆；具有专用车生产资质企业达到35家，专用车产能达到25万辆；汽车及零部件企业1792家，规上企业455家；全市汽车及零部件企业资产总额接近3000亿元，从业人员20万人左右。汽车产值由2001年的233.2亿元增长到2019年1504.3亿元，净增1271.1亿元，近八年来，年均汽车产量达到52.33万辆，占全省的汽车产量的四分之一左右。

二、相关工作

(一)抓品牌，促竞争。一是加快推进我市汽车行业商标品牌国际化进程，引导企业通过商标国际注册实施“走出去”战略，不断提升自主商标产品出口比例和影响力。截至目前，我市已认定的中国驰名商标共18个，其中汽车产业领域10个，占比55.6%。二是培育和发展汽车产业商标品牌，以点带面促产业发展。大力开展高价值知识产权培育、示范运用、海外护航工程建设。“驰”和“通达牌”商标分别获批2019、2020年湖北省知识产权运用示范工程（商标类）项目。三是完善驰名商标、名优商标孵化库建设，引导品牌培育创新。将东风小康汽车有限公司、湖北万联达汽车零部件有限公司等17家企业的21件商标纳入省级驰名商标孵化库；华昌达、佳恒等8个商标纳入省级优势商标名录，助力企业创建品牌，不断增强品牌影响力。

（二）抓创新，赋动力。一是组织汽车企业实施科研项目,争取各级项目资金支持,促进企业开展产品技术、工艺、外观创新升级,提高市场竞争力。2020年,市科技局推荐11家企业申报国家重点研发计划“科技助力经济2020,推荐30项“技术攻关类”和6项“成果转化类”申报省揭榜制科技项目，目前已入围15项“技术攻关类”和1项“成果转化类”，入围企业数量和比例位居全省前列。二是开展高新技术企业培育、科技型中小企业备案,加快科技成果转化,夯实科技创新基础,提升企业创新能力。目前,全市拥有309家高新技术企业, 434家企业注册科技型中小企业评价系统,2020年度已参评企业205家,获得科技型中小企业编号企业184家, 1-4月份技术合同交易额达到21.23亿元。位于全省前列。三是注重借智借力，广泛开展科技交流与合作。2019年10月，市政府与中国工程院签订战略合作协议，共同推进“双百行动”，按照“一个企业、一个课题、一个院士团队、一个服务协议”的模式，力争用3-5年左右时间，培育以汽车产业为主的“百强企业、百优产品”，目前已有24家企业形成对接成果，其中合作签约9家，组织开展人才提升线上培训20期，培训人员5000余人次。同时，全市拥有湖北省汽车智能转向与仿真控制国际科技合作基地等3家国际科技合作基地。

（三）抓产业，强链条。大力实施“强链补链延链”工程，不断巩固提高我市汽车产业链优势地位。一是舞动龙头，引领产业健康发展。东风十堰基地是十堰汽车产业最大的龙头，约占全市汽车产值的55%。十堰市委、市政府尽其所能，积极支持东风公司十堰基地的发展，在土地、规划、资金等方面向东风公司倾斜，认真落实政企双方签订的“1+5”协议，全力服务东风公司主辅分离和十堰基地事业发展。近年来，东风公司大力实施业务优化和组织变革，加快“五化”升级，实施业务归核化、资源系统化、产品模块化，总装10线、M9T发动机、东风小康迁建等重大项目建成投产，车辆工厂产能达到20万辆。上半年，东风十堰基地实现工业产值378.2亿元，同比下降1.9%，基本追平去年同期水平；销售中重卡10.66万辆，同比增长9.6%。二是推动零部件转型发展。坚持以专业化、系统化、模块化为方向，推动汽车零部件企业在巩固提高商用车零部件的基础上，向附加值更高、市场潜力更大的乘用车、新能源车零部件方向突破，“专”字当头，以“小产品”服务“大市场”，培育出32家省级隐形冠军企业。三是加快乘用车和新能源智能网联汽车产业布局。积极顺应汽车产业发展趋势，加快推进易捷特新能源乘用车、东风小康乘用车项目建设和投产，“商乘并举、油电并重”的产业格局基本形成，东风商用车、东风特商、东风小康等7家企业先后进入新能源汽车研发与生产，同时一批零部件企业陆续投入新能源汽车零部件事业，现已具备驱动电机系统17万套、电控系统10万套、车用动力电池系统26万套、车用燃料电池系统8000套、无油涡旋空压机40万套等关键零部件的生产能力，形成了较为完整的新能源汽车链。四是推动汽车产业后市场加快发展。东风公司加快从制造型企业向服务型企业转型，2019年引入车联网作为标配，基本建成全国首个完好率中心，通过线上平台累计主动管控车辆18万辆，上半年后市场销售收入达到10.15亿元。同时，我们积极支持十堰汽配人网、寸宇科技、林安物流电商等平台服务企业运用互联网、大数据加速向汽车后市场拓展。五是做好服务，营造良好环境。实施工业新(扩）建项目“零收费”政策,深入开展降成本行动。扎实开展“千名干部进千企，服务产业促发展”活动，为企业排忧解难。截止上半年，全市下沉干部收集问题1545个，协调解决问题814个。六是落实政策，推动企业转型升级。市政府于2012年出台了《关于加快全市专用车发展的意见》，2014-2017年累计奖励专用车企业1647.2万元。“十三五”期间，又出台了《新兴产业培育和传统产业转型升级行动计划（2017－2020年）》（十政办发〔2017〕92号）、《推进工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案（2018－2020年）》（十政发〔2018〕35号），推动汽车工业累计完成技改项目540余个，累计完成投资近620亿元。

（四）抓贸易，促出口。市商务局积极利用境内外贸易平台“借船出海”，向国内外企业展示十堰整车、专用车、汽车零部件以及新能源汽车产业的发展成果，以此推动汽车汽配商贸经济向更高层次跨越。2019年我市汽车及零部件出口总额达7.6亿元，其中整车出口5.2亿，同比增长22.5%。

三、下一步工作

（一）科学编制“十四五”工业和信息化规划。坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实《中国制造2025湖北行动纲要》等部署要求，以汽车产业与经济社会协同发展为主题，顺应汽车产业轻量化、电动化、智能化、网联化、共享化的发展趋势，围绕推进汽车制造业高质量发展的目标要求，全力服务东风公司十堰基地，进一步落实“1+5”战略协议，找准“汉孝随襄十制造业高质量发展带”的发展定位，进一步优化汽车产业布局，突出“商乘并举、油电并重”，建立和完善汽车电子、新能源汽车、基础件（铸锻件）、表面处理等专业化园区，推动要素集中和企业集聚，加快形成资源共享、分工协作、优势互补、产业链完整的发展格局。

（二）加大汽车行业品牌培育力度，鼓励企业注册国际商标。一是建立国际商标注册工作台账，以驰名商标企业为重点，根据企业经营现状和国际商标注册需求，帮助企业通过马德里体系或逐一国家注册的方式积极开展国际商标注册，借助商标品牌提升企业产品的附加值。二是探索企业知识产权海外维权新路径，引导企业加强自主商标的国际注册和使用，自觉参与国际商标保护，积极应对国际知识产权纠纷，充分发挥注册商标在参与国际竞争的引领、支撑和保障作用。三是引导企业树立“商品出口、商标先行”的知识产权保护意识，及时注册防御商标和储备商标，鼓励企业加快培养一支熟悉国际商标管理法律制度和商标管理经验的工作团队。四是加强与商务、发改等各部门的协调配合，探索建立信息互通共享机制，合力推动企业通过商标国际注册走自主商标品牌道路。

（三）加强国际、国内合作，提升企业的市场竞争力。一是继续深入推进十堰与中国工程院的战略合作，重点解决影响企业发展的最关键技术问题，提高企业的核心竞争力，推进企业转型升级。发挥统筹协调作用，组织企业与专家团队实现精准对接，开展深度合作攻关，并以此为基础，建立全市产业技术研究院。二是推进国际科技合作基地建设，不断深化与“一带一路”沿线国家的科技合作。继续着力建设科技创新平台，加快科技成果转化,推进科技企业孵化器建设,积极搭建产学研合作平台,推动汽车产业向更高水平发展。

（四）持续优化营商环境，加大产业政策扶持力度。为进一步提升我市高质量发展的核心竞争力，市委、市政府印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的工作措施》（十发〔2020〕7号），坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受,大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，对标一流、深化改革,刀刃向内、自我革命,营造更加便利的政务环境，更加开放的市场环境，更加公平的法治环境。“十四五”期间，我们将进一步加大汽车产业政策扶持力度。一是进一步优化汽车产业奖励政策，在继续支持企业开发新产品的同时，着力在补短板、锻长板上下功夫。二是加大非财政奖补政策支持力度。对开展智能汽车和新能源汽车在上路测试、标准制定和规则创新等方面给予支持，准许先行先试、开展示范运营。在同等条件下，对本地企业生产的汽车产品要优先纳入政府采购。政企协同开展工程类、环卫类车辆地方技术规范研究，推动出台《十堰市建筑垃圾运输车辆行业规范指引》，指导渣土运输、商砼、环卫单位和企业及个人购买达标车型。

十堰市经济和信息化局

2020年8月25日