今年,我局共承办提案建议28件,其中主办件14件,会办件14件,市人大代表建议7件,市政协委员提案21件;所有提案建议均在规定时间内提前办结,办复率、解决率、见面率、满意率都达100%。现将相关情况汇报如下:
一、2020年提案办理和公开情况
根据市政府提案办理的相关工作要求,截止6月底,由我局会办的14件提案已全部送达主办单位;截止9月底,14件主办提案全部办理完毕,满意率100%。另外,由我局主办的湖北省第十三届人民代表大会第三次代表建议第20200314号、20200636号、20200659号提案均按时限办理完毕。
我局高度重视提案办理结果公开工作,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)精神,积极与会办单位进行沟通,征求提案提出人的意见,认真审查并明确公开属性,主办14件提案全部在十堰市政府门户网站主动公开,不予公开提案为0件。
二、主要做法
(一)高度重视,加强组织领导。一是成立工作专班。为切实做好建议和提案办理工作,提高工作效率,确保办理质量,成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关科室负责人为成员的人大建议、政协提案办理工作专班。二是明确责任分工。印发了《市经信局关于分解落实市五届人大三次会议代表建议和市政协五届三次会议委员提案办理任务的通知》,将每件建议、提案落实到具体职能科室。三是建立工作制度。建立了“主要领导负总责,分管领导亲自抓,职能科室具体办”的办理工作责任制,主要领导主动带头领办建议提案,其他分管领导分别负责相关建议提案办理,坚持建议提案办理与业务工作同部署、同落实,有力保障了各项办理工作有序推进。
(二)注重程序规范,确保办理质量。一是树立时间观念。严格按照代表建议和政协提案的办理期限,确保优质高效的完成任务。今年交办时间早,中间还有一个春节和受疫情的影响,时间紧任务重的矛盾更加突出。作为办理工作的负责人、牵头人,把工作尽可能往前赶,加强督办落实,多给自己留些时间余地。二是积极做好“三见面”。第一次见面了解实情。与代表或委员见面沟通,了解建议、提案的目的和要求办理的实际问题。第二次见面寻求共识。在确定具体办理方案后,再次与代表或委员进行面对面的协调,征求对办理方案的意见,在并在解决办法和途径上达成共识。第三次见面答复结果。向代表或委员面复办理结果,征求对办理结果的满意程度。通过对事前、事中、事后三次见面门进一步规范办理程序,增强针对性,提升办理质量和代表、委员的满意度。三是及时答复确保质量。代表和委员的参政辅政意识越来越强,对办理工作的标准也越来越高,我局要求在办理过程中,坚持快节奏、高效率,不拖不压,快捷办理,及时答复。答复时态度要诚恳、措施要具体,真正把着力点放到狠抓实际问题解决上,切实让代表和委员发自内心地感到满意。保证每件提案的答复质量。
(三)深入调查研究,提高满意率。一是广泛听取意见建议。在提案建议办理中,我局各科室以点带面,充分利用与代表、委员见面的机会,广泛听取他们的建议和意见,从中发现我们工作中的不足之处。针对代表委员提出的意见,我们召开局长办公会议进行专题研究,探讨解决的方法和途径。二是深入调查研究。尤其对今年代表委员提出的重点提案,我们组织专人深入企业座谈、调查研究,与有关方面进行深入交流和探讨,向有关部门提出了具体工作建议,加强与代表委员的联系,由分管领导和相关负责人逐一沟通,认真解释政策,虚心听取意见,征求他们对办理工作的意见和要求,当面做好解释工作,争取代表委员的理解和支持。
三、充分发挥提案建议作用,全面推进各项工作
市经信局进一步提高政治站位,切实把提案建议办理作为一项政治任务来抓,大力推进提案建议工作创新,提升提案建议办理水平和质效,更好地发挥提案建议服务大局、推动发展的作用。今年以来,市经信局以提案建议办理为契机,持续优化营商环境,各项工作实现良好开局,为推进我市“现代新车城、绿色生态市”建设作出了积极贡献。面对疫情持续影响,我市积极采取有效措施,着力推动企业复工复产达产。全市工业生产恢复进一步加快,工业经济降幅不断收窄,继续保持回暖向好态势。前三季度,全市工业逆势上扬,各项主要指标全省领跑:工业增加值增速全省第3、工业投资、工业用电量、工业增值税增幅全省第2。
一是强化“双千”服务平台,帮助企业纾困解难。针对政协第203号提案《出台我市亲清新型政商关系实施意见的建议》,我局以深化“双千”工作为抓手,聚焦企业发展难点、痛点,不断优化服务,为企业营造良好发展环境。“双千”服务平台优化升级,实现服务全覆盖,在原工业、住建、商贸行业的基础上,增加文旅、物流、农业行业,实现产业全覆盖;实现领导全覆盖,做好包联服务;实现线上与线下同步服务,增加线上渠道;实现企业诉求网上直报,实时分办;形成问题收集和化解两个闭环。目前,全市2300多家企业拥有“企业服务专员”,受理企业诉求400余件,企业对办理结果满意度达95%以上。
二是搭建“双百”创新平台,提升企业核心竞争力。针对政协第79号提案《建设汽车关键零部件产业技术研究院,助推十堰汽车产业高质量发展》,提出的建设汽车关键零部件产业技术研究院的建议,非常契合当前我市经济社会高质量发展的需要,对推动十堰企业创新发展、科技成果转化、工业转型升级具有极其重大的意义。十堰产研院的建设是十堰市“双百行动”重要组成部分。2019年,十堰市与中国工程院战略咨询中心签订合作协议,培育百强企业、打造百优产品。目前,中国工程院已与十堰106家企业对接,确定50多家为首批重点意向企业。9月23日,中国工程科技十堰产业技术研究院揭牌,“双百行动”首批5个项目签订企业、专家、工程院三方协议。十堰产研院将整合国内外科研力量,聚焦企业需求,以共性技术研究为主,用适合市场推广的科研成果辐射带动行业产业发展,解决研发投入产出不匹配、产学研融合不紧密等问题,实现科技创新和产业发展的良性循环。
三是实施强链补链工程,推进工业提档升级。针对人大第125号建议《“关于汽车市场放开后十堰如何应对的建议”》和政协第42号提案《关于加快专用车产业发展》,都是围绕我市汽车产业“强链补链”,推动高质量发展等相关内容。一方面市经信局提请市政府先后出台了《关于加快全市专用车发展的意见》、《推进工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案(2018-2020年)》,支持专用车企业研发新产品、拓展新市场,助推我市专用汽车产业影响力不断增强。认真分析专用车发展趋势,科学编制“十四五”发展规划,优化汽车产业布局,引领重点专用车企业在细分领域持续发力、深耕细作,大力培育市场主体,着力培植专用车细分市场的隐形冠军和小巨人企业。另一方面我们围绕汽车产业“五化”发展趋势,本着资源共享、优势互补、合作共赢的原则,与东风商用车全价值链开展合作,政企携手,实施汽车产业“强链补链”工程。围绕供应链管理提升本地配套份额,组织筛选发展好的地方企业,推荐进入东风商用车供应体系,目前,湖北美瑞特、湖北源久已进入东风商用车采购体系,正和车身、湖北万联达等9家企业拟计划准入评价体系。开展零部件企业能力提升工程,7月份邀请东风商用车为我市零部件企业开展一次能力提升培训活动。
四是实施万企上云工程,推动工业融合发展。针对政协第125号提案《关于抢抓5G发展机遇 建设新型智慧城市的建议》,市经信局积极贯彻落实省、市工作部署,稳步推进智慧城市建设工作,提请市政府出台系列文件,先后印发了《十堰市推进新型智慧城市建设工作方案》、《十堰市促进5G产业发展行动计划(2020-2022年)》、《十堰市5G通信基础设施建设实施方案》,与电信、移动、联通3家通信企业签署了《“智慧十堰,光网城市”信息化战略合作协议书》、《“企业上云”战略合作框架协议》,扎实推进智慧城市建设,城市智能化管理。实现上云企业1503家、全国制造业“双创”平台试点示范名单企业3家、湖北省基于互联网的制造业“双创”平台(企业)试点示范项目5家、省级两化融合试点示范企业80家;加快5G、工业互联网等新型基础设施建设,谋划布局新基建重点项目37个投资135亿元;5G网络建设稳步推进,已完成886个5G基站建设。
五是实施产业培育工程,做大做强实体经济。针对政协第86好提案《关于加强对生物医药和道地中药材规模化种植扶持的建议》对实现中药产业现代化、保护南水北调中线核心水源区、推动精准扶贫工作、统筹城乡发展、打造健康旅游养生休闲产业都具有重要意义。市经信局积极把握产业发展政策机遇,抢抓我市中药材基地发展“三化”(规范化、规模化、品牌化)建设提速,特别是农业四个百万基地建设和61强农行动计划实施,大力发展具有地方特色的产业,积极引导企业开展产学研合作,加大科技创新投入,强化研发平台建设和科技成果转化,形成以市场为导向、企业为主体、产学研为基础的区域科技创新体系。针对政协第22号提案《关于进一步推进我市绿松石产业发展的有关建议》,市经信局先后邀请中国工艺美术大师、省工艺美术研究所、省工艺美术协会、省经信厅领导和国内知名工艺美术大师来堰考察调研绿松石产业,并给予顶层设计和战略布局指导,积极推动成立了十堰市工艺美术协会,并与该协会共同举办了“湖北十堰绿松石产业发展研讨会”。依托京东项目,由京东委托中国宝石协会编制《十堰市绿松石产业发展规划》,目前即将进入专家评审阶段。竹山县委托中国地质大学(武汉)编制绿松石产业中长期战略规划和分阶段规划,积极配合市人大对绿松石资源保护进行地方法规立法,目前相关工作已取得阶段性进展。
四、存在的问题及下一步工作建议
人大代表的建议和政协委员的提案,反映了广大人民群众的要求和呼声。办好提案建议,对不断改进工业经济工作,具有十分重要的意义,我市的工业经济工作仍然存在着一些薄弱环节,在办理提案建议时,虽然全部都是满意,但离代表委员的愿望还有一定距离。在提案办理过程中存在一些问题:例如对提案办理协商的认识有待深化;提案办理协商的体制机制有待完善;案办理协商质量还有待提高;提案办理协商的形式有待丰富等。
下一步,我局将健全工作推动长效机制,不断提升办理质效。一是去粗取精,为重大决策提供信息支持。认真对照工作不足,寻找改进突破口,汲取委员智慧,不断提炼升华,为我局重大工作决策提供依据和信息。二是跟踪问效,认真组织提案回头看。为确保答复解决或正在解决问题真正兑现,我局将在完成书面答复后,研究确定各承办科室的跟踪内容。对跟踪中出现的新情况,将及时研究协调,保证按期落实,提高问题的解决率。三是取长补短,丰富充实办理经验。认真研究总结调研办理、联合办理、现场办理、延伸办理等多种形式的办理方法,不断拓展攻坚克难的新思路,丰富创新办理工作方法。