民盟十堰市委:
您提出的《关于进一步助力民营企业高质量发展的建议》收悉,经商市委组织部、市行政审批局、市地方金融工作局,现答复如下:
民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量,该提案就如何进一步助力民营企业高质量发展,提出了具有针对性的政策建议,具有较强的参考价值。我局高度重视,积极加强与相关部门的协同合作,认真研究、强力推进,取得了一定成效。
一、关于加快智慧政务环境建设情况
1.深入推进政务服务“一网通办”。我市已在湖北政务服务网上线“我要开药店”“我要开饭店”等51个“一事联办”主题事项,梳理完成94项导引式服务主题事项上线湖北政务服务网“一事联办”专区。通过“一事联办”流程再造实现了跑动次数减少83.3%、办理时限减少70.7%、申请材料减少40.5%、办理环节减少75.1%、办件表单字段填写减少29.6%。政务服务“一网通办”实现全覆盖,政务服务“一张网”已联通市直80个部门、10个县市区、130个乡镇(街道)、1895 个村(社区),实现“五级联通”,拥有专职平台工作人员2500余人,政务服务依申请事项可网办率达99.4%。
2.积极推进政务服务“异地可办”。市级已与安康市签约“跨省通办”,10个县市区分别与5省2直辖市12县签订了政务服务“跨省通办”战略合作协议,平均对接高频通办事项超过130项。推进“襄十随神”市级230项、县级126项高频服务事项区域通办。实现县市区174项高频政务服务事项“市域通办”。目前,市级及各县市区均已设置“跨域通办”窗口,“跨省通办”“襄十随神”通办、“市域通办”办件量分别达9032件、4483件、29256件,有效解决了异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。
3.推动“水电气”入驻行政服务中心。“水电气”等与企业和群众生产生活息息相关的公共服务事项已集中入驻政务服务大厅,受理咨询、变更、缴费和报装等业务。除场地限制及涉密事项外,市县两级政务服务事项基本实现“应进必进”,为建设单位提供“一站式”配套服务。
4.积极探索政银合作。商业银行已进驻政务服务大厅企业开办专区,可现场为企业提供银行预约开户服务,企业无需再往返跑银行,省时省力。市行政审批局、市人社局、市医保局等部门通过政银合作的方式,实现企业开办、灵活就业参保缴费、社保卡领卡启用、基本医疗保险参保缴费等高频政务服务事项可在商业银行实现“一站式”无偿代办服务,充分利用银行营业网点服务优势,为企业和群众提供高效便捷的政务服务。
5.推动政务服务走向精细化管理。持续推进“帮办代办”服务,依托市县乡村四级政务服务中心(便民室),全市已建成1922人的市县乡村四级帮办代办人员队伍,覆盖至129个乡镇(街道)1895个村(社区),实现跨区域、跨层级联动机制。乡镇(街道)实体大厅保障至少一个帮办代办专窗,确定1-2名帮办代办人员,梳理帮办代办服务事项清单,供群众和企业“照单点菜”。重点企业、重大项目实行“一对一”服务。市级、县级领导干部通过“双千”活动,积极发挥疫情防控“指导员”、高质量发展“参谋员”、企业困难“调解员”、惠企政策“宣讲员”“四员”职责,进一步畅通了政策送达及落实渠道,在做好“店小二”角色的基础上,逐步升级为民营企业、小微企业的“经纪人”。
二、关于营造公平市场环境情况
1.加快落实“降费用”,全力减轻企业负担。一是落实涉企收费“规范性”政策。持续落实涉企保证金清单制度,在省调整公布的12项涉企保证金收费清单的基础上,结合我市实际,再减少2项,进一步减少涉企收费事项,降低收费标准,减轻企业负担。严格执行收费目录清单管理,全面加强对政府定价管理的涉企收费的公开公示工作,修订更新了《十堰市政府定价的经营服务性收费目录清单》,进一步规范涉企收费。自5月起,在全市开展为期7个月的涉企违规收费专项整治行动,聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构等开展专项检查。二是落实房租减免“阶段性”政策。我市印发了《关于做好2022 年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》(十财函〔2022〕15号),对承租十堰市直行政事业单位房屋的服务业小微企业和个体工商户按照百分之二十五的比例减免房租。预计2022年全年受惠租户614户,减免租金1174万元,目前,已落实减免301家租户、减免531.99万元。三是落实稳岗就业政策。我市采取“不见面”“零跑腿”方式“免申即享”,及时拨付稳岗返还补贴,发放一次性就业补贴政策。截止5月底,我市已返还资金4713万元。延续阶段性降低社会保险费率政策,继续实施失业保险稳岗返还政策,助力企业稳岗用工。
2.加强用电稳定,保障企业生产要素供给畅通。一是合理安排错峰用电,全力保障企业供电稳定。我市供电公司科学编制有序用电方案,协助用户开展用电设备巡视检测和客户侧用电安全隐患排查,主动对接电力保障需求,配备应急发电车,确保用电安全可靠。二是严格执行“先用电后付费”,落实“月底抄表、次月结算”要求。公司于2020年10月启动购售同期工作,在2020年11月底所有用户实行“月末日24时抄表、次月结算”,即“月底抄表、次月结算”。三是持续巩固2021年度转供电收费治理成果。进一步清理规范转供电环节收费和公示行为,对发现的转供电环节不合理加价行为加大查处力度。2022年1-5月,已出动检查321次,办结违规收费案件2件,查处违法金额17.48万元,责令清退17.47万元,罚款7万元,协调清退148.58万元,共为企业减负166.05万元。通过各项措施,全力保障企业畅通使用。
3.提升企业融资可得性,帮助企业纾困解难。一是开展“两进两送”活动。在全市金融机构开展“进园区、进企业,送政策、送服务”专项行动,对全市有融资需求的市场主体进行走访,解读和宣传当前中央、省、市恢复经济发展支持政策和惠企政策,了解企业在融资方面现实存在的痛点、难点、堵点问题,“一企一策”“一企多策”切实解决企业合理融资需求问题。二是出台系列金融配套纾困措施。印发了《关于进一步推进财政贴息和央行再贷款协同机制促进实体经济高质量发展的意见》《关于两项直达货币政策工具转换和接续,持续支持小微企业发展有关事宜的通知》《十堰市“楚天贷款码”推广运用实施方案》等文件,引导金融机构在发展普惠金融、科技金融、绿色金融等领域持续发力,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。继续推动信用培植工程工作,在前期成功的工作成果基础上,持续扩大信用培植工程惠及范围,增强金融服务实体经济能力。三是积极解决企业融资诉求。对于“双千平台”上收集的企业反馈融资诉求后,相关部门第一时间与企业联系,详细了解企业生产经营困难、融资诉求金额、意向银行等,及时向银行推送企业融资诉求,及时向银行推送企业融资诉求,要求银行在规定时间内主动上门服务、设计合适的融资方案,积极解决企业融资诉求。四是专门开设助企纾困服务热线。根据全省金融助企纾困工作安排,我们组织全市金融部门、银行机构、部分保险机构、证券机构,每个部门(机构)开设了助企纾困服务专线,由专人负责接听,且区别于各金融机构目前已有的客户服务热线,专项热线电话在开设后将向社会公布,进一步畅通助企纾困渠道,建立问题快速反馈机制,提升中小企业纾困融资的可得性和幸福感。
三、关于加快人才环境构建情况
1.大力宣传“武当人才卡”实施办法,多举措吸引青年人才落户十堰。一是加大人才政策宣传力度。制定出台《十堰市人才政策宣传工作方案》,在全市设立人才服务和政策咨询宣传窗口178个,走进3154家企业宣讲人才政策,组织召开春节返乡人员座谈会331场次、参加人员5776人,推送引才留才政策短信660万条,在武当山机场、十堰高铁站、市电视台等公共场所滚动播放人才政策宣传片。“武当人才卡”、招硕引博等政策宣传铺天盖地,营造了良好的人才发展生态。二是出台吸引青年人才政策。出台《十堰市引进博士、硕士研究生若干措施》《十堰市支持大学生就业创业若干措施》等11项政策,明确引进的博士研究生、硕士研究生、本科生、专科生每年可分别享受8万元、2万—5万元、1.2万元、0.5万元补贴,连续补贴3年。同步明确了引进大学生在落户、住房保障、配偶安置、子女入学、创业扶持等政策。大力推动市场化社会化引才,出台《十堰市招才引智奖励办法》,引荐大学生到十堰创业,可给予引荐人(机构)10万—40万元奖励,引荐大学生到十堰工作,可给予引荐人(机构)0.5万—30万元奖励。三是实施10万名大学生留(回)堰计划。为深入推进人才引领发展战略,助力鄂西省域区域性中心城市建设,实施10万名大学生留(回)堰计划,计划5年内引进10万名大学生,其中2022年计划引进3万名大学生。2022年已分3批面向全国发布招硕引博岗位1196个,报名5531人。赴兰州、北京、武汉等地开展“才聚十堰 智慧秦巴”高校招聘活动,开展线上线下专场招聘45场,一季度全市大学生留(回)堰8867人。
2.以“双百”行动为抓手,促进企业创新驱动。一是“双百行动”取得积极进展。借助中国工程院智力优势,重点培植“百强企业、百优产品”,围绕产业技术合作、产业技术研究院建设、产业人才提升以及智能新能源汽车项目落地等方面开展深度合作,推动企业科技创新和技术改造。截止合同期满,累计对接企业120余家,51家企业与工程院战略咨询中心、专家团队签订了三方合作协议,其中达成具体技术合作项目46项,合同总金额2156万元。中国工程科技十堰产业技术研究院挂牌成立并备案为省级产业技术研究院,同时认定了首批6家技术研究所和20家企业研究室。采取线上线下结合方式,先后开展线下培训3期,线上培训46期,培训企业520余家,培训各类人才6000余人次,促进在宏观、产业、企业、技术四个层面实现能力和水平提升。智能新能源汽车项目已完成样车试制,正在积极推进。通过创新驱动,2022年新培育省级专精特新“小巨人”企业47家,国家级专精特新“小巨人”企业6家,重点“小巨人”企业1家,新增专精特新“小巨人”企业上市2家,1家转创业板。截至目前,剔除省级和国家级重复企业名单,全市专精特新“小巨人”企业132家,其中4家企业成功上市(泰祥股份、华阳变速、恒进感应、湖北万润)。二是“科技副总”助力提升企业创新能力。为进一步帮助企业推动产学研合作,培养创新人才,我市积极选聘涉及智能装备、农业技术、茶叶加工、新材料应用等领域的专家教授,担任中小微企业“科技副总”,促进科技成果就地转化。截至目前,我市先后三批选聘了共计26名专家教授担任中小微企业“科技副总”,已全部到岗任职。前两批19名“科技副总”已为对接企业解决技术难题19个、正在解决技术难题15个,已促成科技成果转化11个、正在推动科技成果转化10个,已为企业培训275人次,已为企业引进人才16人,已达成项目协议11个,已达成协议金额632万元,推动共建平台8个。
3.不断优化完善高品质人才服务内容品质。一是丰富“武当人才卡”服务体系。出台《十堰市“武当人才卡”实施办法(试行)》《十堰市人才公寓建设管理暂行办法》等系列配套政策,从薪酬待遇、职称评定、配套服务等方面构建人才全方位扶持措施。目前已审核发放“武当人才卡”电子卡1679人,其中金卡156人,银卡805人,菁英卡718人。已组建“武当人才卡”人才服务联盟203家,其中政务服务联盟单位39家,商业服务联盟单位136家(商超7家,住宿、餐饮10家,美发12家,交通出行3家,观光旅游62家,文化娱乐健身26家,定点医院6家,公办养老机构6家,金融服务单位4家),创新创业平台28家,不断为在十堰工作、居住的人才提供全生命周期高效便捷服务。二是加大人才服务力度。组织开展“我为人才办实事”活动,解决人才急难愁盼问题358件。深入开展“我为企业办实事”活动,收集并推动解决企业融资、用工、科技支撑等问题1216件。市级领导利用重大节假日对所联系的74名各类专家人才进行走访和慰问。及时兑付人才项目补助资金1066万元,其中发放高层次人才生活补贴57人次、418.8万元,发放全日制民营企业研究生补贴75人次、81万元,营造了近悦远来的人才发展生态。
下一步,市经信局将进一步发挥市促进民营经济发展工作领导小组办公室协调机制作用,强化部门间协调,形成工作合力,抓好政策落实,在充分吸纳委员建议的基础上,着力改善民营企业发展环境,促进民营企业高质量发展。
感谢对民营企业发展的关心和支持!
十堰市经济和信息化局
2022年8月25日
主管领导姓名:吴玉松 联系电话:0719-8111776
经办人姓名:龚文涛 联系电话:0719-8111686
邮政编码:442000
抄送:市政府督查室、市政协提案委。