刘志东、姜琼委员:

你们提出的《关于支持郧阳区袜业产业发展的建议》的提案收悉。我们收到提案后高度重视,综合会办单位的办理意见,现答复如下:

你们的建议对于推动郧阳区袜业产业发展、促进乡村振兴,具有积极意义。2017 年以来,郧阳区以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,主动承接东部地区产业转移,选择产业链条完整、群众易于接受、增收稳定可靠、订单充足饱满、具有国际定价权的袜业作为脱贫攻坚的兜底产业,创造性开展“袜业扶贫”,逐步形成了“区有扶贫产业园、乡(镇)有扶贫工厂、村有扶贫车间、户有扶贫作坊”的袜业全产业链扶贫格局,闯出了一条独具特色的产业扶贫新路子,被国务院扶贫办确定为全国十大脱贫攻坚典型案例之一。

近年来,市发改委、市商务局、市地方金融局等部门结合各自工作职责,积极采取措施,支持郧阳区袜业产业发展壮大。

一、关于“拓宽融资渠道”

一是引导金融机构举办银企金融产品推介会,做好“袜业扶贫”,聚力脱贫攻坚、助力乡村振兴。立足“六稳六保”工作大局,引导辖区内金融机构围绕“三农”市场需求,结合郧阳区袜业产业发展现状,组织具有针对性的银企对接,全面助推袜业产业高质量发展,在接续推进全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中发挥好金融支撑作用,为十堰农村金融服务提供方案。二是高效推进袜业企业融资难融资贵信用培植工程,根据2021年印发的《十堰市缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程方案》,结合袜业产业链相关企业实际情况,采取部门推荐、联合协商、共同核实、分类办理、银行主办、一企一策、共同攻关的方式,高效推进袜业产业链缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程,通过信用培植使袜业企业达到融资门槛。三是充分发挥财政贴息资金和人民银行再贷款引导撬动作用。根据2021年印发的《关于建立财政贴息和央行再贷款协同机制,支持中小微企业高质量发展的指导意见》,以政府主导、市场化推进、可持续发展、风险可控为工作原则,以降低企业融资成本、助力县域经济倍增跨越发展为目标,将注册地在本行政辖区内的中小微企业、民营企业、新型农业经营主体和个体工商户作为支持对象,充分发挥财政贴息资金和人民银行再贷款杠杆作用,撬动更多信贷资金支持袜业产业相关企业健康发展。四是加大“十堰市企业金融综合服务平台”推广使用力度,鼓励辖区内袜业企业用好平台。全力以赴加快企业金融综合服务平台宣传推广力度,召开大规模的银企对接会,引导更多袜业企业入驻平台,同时协同人行加大对袜业企业申贷的审批和放贷效率,提升平台的使用率,拓宽袜业企业融资渠道。五是发挥融资担保效能,着力解决袜业企业缺少抵押物的问题。切实发挥融资担保在放大财政资金效能、增进企业信用、纾解企业融资困难等方面的功能作用,通过创新担保产品、增加合作银行、批量拓展业务、减免担保费用等手段提升担保服务效能,着力解决部分袜业企业缺少抵押物的问题,助力企业高质量发展。

二、关于开通“海铁联运”

一方面,经联系十堰车务段,为降低企业物流成本,增强铁路运输效率,十堰车务段近年来统筹辖区公铁、水铁、海铁联运方式,积极探索创新,货运量逆市上扬。从2021年开始,进一步拓展运输通道,十堰地区货源到武当山站重装40英尺集装箱后,即刻发送到武汉滠口站、上海洋山港、宁波北仑港等港口,走铁海联运方式出口到东南亚、欧美等地;同时,十堰车务段保留中铁国防多式联运有限公司武汉分公司集装箱批量货源,铁水联运发往安徽芜湖,以降低企业物流成本、缩短运输路程。车务段表示,将积极对接、回应十堰地区企业诉求,研究郧阳袜业产品出口铁海联运问题,将以最快通道、最优服务、最高效率支持地方经济发展和乡村振兴。4月7日,郧阳区袜业办负责同志反馈,已和十堰车务段进行了联系,今后将视袜业产量和公路运输情况,随时与车务段保持沟通,拓展铁路运输方式。另一方面,随着十堰武当山机场升级、武西高铁建设快速推进、郧阳至武当山快速通道建成运营,将进一步缩短郧阳区对外运输路程,降低物流运输成本。围绕全市“三中心三城市”建设目标,加强多部门协调联动,协同交通运输部门加大交通运输网络升级改造项目的谋划,加快十堰生产服务型物流枢纽建设,推动十堰市物流空间布局结构调整、物流资源优化整合,全力打造便捷、发达、高效的交通物流网络,促进全市服务业高质量发展。

三、关于“支持袜艺小镇发展”

一是结合国家电子商务进农村综合示范县项目给予相关支持。郧阳区2018年成功申报国家电子商务进农村综合示范项目,随后出台了《郧阳区电子商务进农村实施方案》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《郧阳区电子商务扶贫奖励扶持办法》等一系列文件,可按照相关政策给予一定的支持。二是支持袜业规模发展。支持郧阳区因地制宜发展袜业产业基地,大力推行规模化、专业化、集约化生产经营模式,提升袜业生产能力和水平,延长产业链,提高市场竞争力。三是加大袜业网货开发力度。进一步做好袜业产品的调查研究,打造袜业品牌,引导袜业生产企业对接电商企业(平台),实现传统经营模式向电子商务模式的转型升级,拓宽袜业产品销售渠道。四是培育本土袜业龙头企业,借助每年电博会等相关展会机遇,适当增加袜业企业参展名额,带动其外出交流学习,不断提升企业竞争力。

四、关于“将袜产品纳入消费扶贫范畴”

2019年底,因疫情影响,造成各地农副产品滞销,国务院扶贫办组织搭建了“832”消费扶贫平台,由各地扶贫部门牵头组织地方农副产品进入“832”平台销售。近期,“832”平台已经暂停目录更新,且棉袜不属于农副产品,不符合进入“832”平台指定商品目录,故棉袜制品不易进入“832”平台。企业可通过各地对口协作渠道,将棉袜制品纳入各地双创分中心地方特色产品渠道进行销售。

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主管领导姓名:王立强             联系电话:8698538

经办人姓名:胡兴华               联系电话:8111687

邮政编码:442000

抄送:市政府督查室、市政协提案委。