十堰市工商业联合会：

你单位提出的《关于十堰绿松石产业发展的意见建议》的提案收悉。现答复如下：

当前，市委市政府提出，要进一步促进我市绿松石产业集群发展，加快推进“国际绿松石之都”品牌建设，把“绿松石产业”打造成继“武当山”、“丹江水”、“汽车城”之后的我市第四张城市名片，你单位提出的“关于十堰绿松石产业发展的意见建议”恰逢其时，值得肯定。

绿松石是在国际上具有较高认同度的宝石资源，在世界许多国家有着悠久的开发和利用历史。我市不仅是国内绿松石的主产区，也是世界松石资源的著名产区和交易的重要集散地，上世纪鲍峡云盖山出产的优质绿松石大量出口，在国际珠宝界更是享有高度美誉。我市绿松石资源主要分布在竹山县、郧阳区、郧西县境内，目前只有竹山境内的秦古小林扒、小寨、金莲洞、溢水寨沟四个矿区拥有合法开采权。

一、发展现状

1、绿松石矿藏资源得到有效管控。郧阳区、郧西县境内绿松石矿区已经关停封闭，竹山县制定了《竹山县绿松石矿山管护办法》，对绿松石矿山实施全面管护，按照属地管理原则，以乡镇为管护主体，基本杜绝了私挖盗采现象，目前绿松石开采按照“招、拍、挂”程序，依法公开拍卖绿松石采矿权，确保绿松石开采合法合规。

2、绿松石产业培育初显规模。一是创新矿山开发机制，借助市场机制和资本平台对外公开挂牌转让了四个绿松石矿区的采矿权，总成交5亿多元；二是首创了国内绿松石公盘交易，对绿松石原石公开定级、确价、竞卖；三是积极培育龙头企业，引导企业入驻绿松石加工工业园，推动产业集中集约发展，培育圣玉集团、志诚公司、宝丰珠宝公司等10家绿松石骨干企业，圣玉集团在武汉光谷联交所实现股权托管上市，我市绿松石产业已被列为湖北省重点成长型产业集群。

3、绿松石交易市场提档升级。经过近几年的快速发展，我市绿松石集散市场已经提档升级，在十堰城区400多绿松石商户已经自发转移到万达绿松石珠宝街、京东路绿松石文化街、香格里拉绿松石文化街和武当商城绿松石珠宝城集中经营，在竹山县城50多家商户也集中到竹山国际绿松石城集中经营，此外在竹山溢水镇、宝丰镇以及郧阳区鲍峡镇和郧西，还散布着数百家绿松石加工经营店铺和家庭作坊，在网上还有一大批微商、电商从事绿松石经营活动，总数估计逾千户，从业人数估计有数万人，绿松石产业为我市提供了大量就业机会，吸纳了大量外省市玉雕工匠，沉淀了巨额财富，造就了大批富翁在十堰买街、买楼、买商铺，促进了市场繁荣。

4、绿松石产学研结合步伐加快。一是竹山县与中国地质大学（武汉）珠宝学院合作，组建了湖北省绿松石质量检验检测中心，力争打造成国家级检验检测中心；二是竹山县委托中国地质大学（武汉）编制了《绿松石分级》国家标准，已经颁布实施，竹山绿松石溯源体系标准也在编制中，十堰市绿松石商会组织国内外专家编制的《湖北十堰绿松石品质分级标准》（T/GQS-001-2015）2016年3月已由中国标准出版社出版发行，为国内首个绿松石分级团体标准；三是市政府与北京工美集团签订了10项宝石产业合作协议，涉及设计研发、生产制作、人才培养、检测鉴定、市场销售、产业合作等各个方面；四是市高级技工学校和竹山县职业技术学校开展校企联合开设了玉雕专业，着力于培养本土人才；五是与湖北工艺美术研究所等研究机构合作，设立了大师工作室；六是与深圳、西安等地国内著名珠宝企业合作开展了绿松石精深加工业务，开发精品。

5、绿松石产业品牌战略取得成效。一是打造产业推介名片，竹山县获评“中国绿松石之乡”称号，“竹山绿松石”成功入选国家地理标志产品名录，并注册了地理证明商标和马德里国际商标，获选“灵秀湖北”对外宣传名片，竹山国际绿松石城获评“湖北省绿松石文化研究基地”，国际绿松石工业园获得“中国珠宝玉石首饰特色产业加工基地”称号，国际绿松石城和绿松石工业园等项目打包获批省级绿松石文化创意产业示范园；二是做精品创名牌，鼓励企业做精品，创湖北名牌2个、湖北省著名商标2个，组织加工企业参评“中国玉石器百花奖”、“天工奖”、“中华龙奖”，获得4金、3银、1铜；三是不断强化文化支撑，依托绿松石博物馆，成立绿松石文化研究中心，对绿松石文化、女娲文化、上庸文化进行收集、整理和发掘，举办“绿松石广告语”、“绿松石之歌”、“绿松石文学作品”征集活动，扩大绿松石的社会影响力和知名度；四是郧阳云盖寺绿松石矿山公园2017年底通过第四批国家矿山公园资格审查。

二、发展规划

进一步促进我市绿松石产业集群发展，加快推进“国际绿松石之都”品牌建设，把“绿松石产业”打造成第四张城市名片。充分发挥我市绿松石资源“世界驰名、储量之最”的优势，发掘我市绿松石特色资源的历史传承和文化内涵，跳出围绕资源搞开发的局限，实施“买全球、卖全球”战略，围绕打造“国际绿松石之都”目标，以市场为导向，全面加强资源管理、文化挖掘、品牌建设、人才培养、市场培育，发挥绿松石产业集聚效应，促进产业结构不断优化，产业规模不断壮大，实现我市绿松石产业高质量发展。

1、发展目标

通过优化发展环境，加强政策引领和要素保障，强化招商引资和招才引智，补齐产业链短板，力争“十四五”末把我市绿松石产业打造成全国闻名的特色产业集群，使我市逐步成为全球最大的绿松石珠宝饰品加工基地、交易集散地、文化创意源头、产业信息中枢、产品研发中心，把我市打造成享誉世界的“国际绿松石之都”，使绿松石成为继“武当山”、“丹江水”、“汽车城”之后的我市第四张城市名片，全市绿松石行业年销售额达到100亿元，规模以上工业企业和限额以上销售企业总数达到100家，其中年销售额过亿元企业达到10家。

2、重点任务

（1）组建绿松石文化研究机构。支持十堰市高等院校牵头筹建“中国绿松石文化研究院”，广泛吸纳国家、省工艺美术研究机构、国内珠宝研究机构、相关高校和企业研发中心的专家学者，深入开展绿松石文化发掘与产业链研究，提升绿松石经济和社会价值。整合《绿松石文化》杂志，充分发挥新媒体传播优势，打造绿松石文化全媒体传播平台，引导绿松石理性消费，主导绿松石行业话语权。

（2）构建绿松石产业职业教育体系。以湖北工业职业技术学院、市高级技工学校、竹山职业技术集团学校等为基础构建绿松石产业职业教育体系，组建“十堰绿松石产业学院”，筹建“十堰绿松石精品陈列馆”，开办宝玉石首饰（绿松石）设计、宝玉石首饰（绿松石）市场营销等专业，培养绿松石全产业链高等职业技术人才；依托市高级技工学校、竹山职业技术集团学校培养绿松石中等职业技能人才；引入京东大学、阿里巴巴等电商培训课程，引入中宝协、地质大珠宝鉴定与评估课程，开展绿松石从业人员资格证书培训；加强校企合作，开设多层次的绿松石实训基地，逐步形成珠宝玉（绿松石）鉴定评估、宝玉石首饰（绿松石）设计加工、绿松石文化传播、营销管理、品牌建设、鉴赏消费和收藏投资全产业链教育体系。

（3）构建十堰绿松石产业孵化器。依托十堰市高等院校构建“十堰绿松石产业孵化器”，并积极探索由第三方企业来负责运营和管理，为绿松石创业者提供基础设施和系统服务，降低创业门槛，促进成果转化，激发市场活力，力争为我市培育一批潜力大、理念新、模式科学的绿松石特色高端企业，促进我市绿松石产业的转型升级。

（4）培植绿松石公用品牌。充分发挥京东集团平台优势和市工艺美术协会的组织协调和行业引领作用，联合龙头企业合力打造特色鲜明、带动性强、文化品位高、市场影响大的我市绿松石龙头品牌和商标，共同培植一个国字号的绿松石区域公用品牌。

（5）打造绿松石官方电商平台。积极引进京东、淘宝、微拍堂等知名电商企业来堰参与绿松石产业发展，引导绿松石企业参与电商平台和直播基地建设，通过整合资源和组织产业联盟等方式，打造京东绿松石快消品平台、淘宝绿松石直播销售平台，不断完善产品标识、品质保障、诚信交易、售后服务体系，增强市场透明度，提高我市绿松石产品的知名度和美誉度，打造绿松石电商销售的龙头企业和标杆企业，引导绿松石市场规范交易和良性发展。

（6）筹建绿松石大师工作室。提供必要条件吸纳各级工艺美术大师在我市建立绿松石大师工作室，提升我市绿松石产业的知名度和影响力，通过传帮带的方式培养更多本土工艺美术大师。

（7）构建绿松石质量鉴定和价值评估体系。联合质量技术监督机构以及中国地大、华检质信、中首协等绿松石检测鉴定机构在绿松石等级和鉴定国家标准的框架下构建我市绿松石行业鉴定体系，统一并细化绿松石检测行业标准，形成标准统一、市场认可、操作简便的绿松石行业质量等级鉴定体系和价值评估体系。

（8）构建绿松石防伪溯源体系。依托市工艺美术协会，构建权威统一的绿松石产品防伪溯源体系，推广绿松石产品一物一码一价，做到产品基本信息标识规范，产品可追溯、责任可追究，解决绿松石线上线下消费信任危机，提高我市绿松石及产品的信任度和竞争力。

（9）突出五个重点区域打造绿松石交易集散地。十堰城区以万达、京东路、香格里拉松石文化街、武当商城为基础，突出精品专业名街建设；竹山县以国际绿松石城、麻家渡绿松石小镇、秦古集散地为基础，突出矿山开采与管理、原矿公盘交易市场建设；郧西县以涧池下营绿松石淘宝村为基础，郧阳区以鲍峡、云盖寺矿山遗址公园为基础，武当山以武当金街为基础，突出发展电商与旅游相结合的绿松石文旅产业发展。通过加强统筹规划，完善配套设施，提升文化品味，融入“旅游+”、“文化+”、“体验+”元素等方式，构建绿松石精品旅游名街名镇。广泛吸纳国内国际绿松石经营户入园入街入镇集聚发展，合力打造集原料贸易、精品展销、特色旅游于一体的国际绿松石交易集散地，扩大我市绿松石市场的国际影响力。

（10）组织开展系列绿松石专题活动。一是组织举办绿松石（国际）文化节，定期举办“中国（十堰）国际绿松石文化旅游节”，把绿松石商贸与文化、旅游相结合，打造具有广泛影响力的国际性绿松石文化交流活动；二是组织开展绿松石创新设计大赛，定期举办“中国（十堰）绿松石创新设计大赛”，设立世界级绿松石奖项，邀请国际知名品牌、创投机构、国内品牌、国内雕刻大师、珠宝设计师、精工大师、知名媒体共同参与评选，扩大我市绿松石产业影响力和号召力；三是组织开展绿松石网络销售节，围绕“520”、“618”、“双11”、“双12”等大型网络销售节庆，积极组织开展十堰绿松石专场售卖活动，扩大绿松石市场影响力；四是组织开展市工艺美术大师评选活动，认真贯彻国务院《传统工艺美术保护条例》，力争将我市绿松石工艺列入省传统工艺振兴目录，促进传统工艺美术传承和创新，积极引导广大工艺美术产业人员参加各级工艺美术大师评选；五是组织百名大师走进十堰品鉴绿松石活动，定期组织国内顶级工艺美术大师走进十堰品鉴绿松石，通过召开研讨会和举办论坛等方式扩大我市绿松石知名度。

3、保障措施

（1）充分发挥行业协会商会的协调和引领作用。充分发挥市工艺美术协会的统筹和与政府部门沟通桥梁作用，充分发挥市绿松石商会、市珠宝行业协会、竹山县绿松石协会等机构的组织和协调作用，加强政企沟通与合作，增进企业之间的交流与合作，加强行业自律，增强行业凝聚力，共同推动行业进步。

（2）优化发展环境，降低企业负担。积极帮助绿松石企业争取国家、省相关政策支持和资金扶持；积极引导金融部门创新服务方式，拓宽融资渠道，降低融资成本；积极协调供电部门对以前店后厂方式生产加工销售的绿松石企业采取电力直供，享受工业用电价格，降低企业用电成本；积极协调万达、京东路、香格里拉绿松石文化街、武当商城等物业部门做好绿松石旅游名街名镇的物业服务，降低服务成本。

（3）培优人才资源，壮大企业家队伍。大力提升绿松石企业家综合素质，培育企业家队伍，拓宽视野，提升能力，增强对企业的领导能力；加大对创新、创业人才的培育扶持和引进，形成绿松石人才洼地；弘扬“工匠精神”，提升技术人才保障能力。

十堰市经济和信息化局

 2020年8月31日