2022年,十堰市经信局坚持围绕中心、服务发展,学习贯彻习近平经济思想和法治思想,深入贯彻依法治国总体要求,严格落实依法治市工作部署,依法行政和法治机关建设扎实推进,法治建设全面提高。

一、2022年法治建设工作总结

(一)主要工作及成效

1.深入学习贯彻法治精神。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组中心组、党员干部学习的必修课。全年集中学法4个专题,中心组专题学法3次,学习了《中小企业促进法》《安全生产法》等。党组同志带头,全局全员参加无纸化学法。坚持会前学法制度,逢会必组织法规学习,坚持学用结合、学以致用,强化理论指导实践,锻炼提升干部法治思维能力和水平。二是深入贯彻省委、市委有关法治会议精神及工作安排。及时学习传达省委全面依法治省工作安排、市委依法治市工作会及有关会议精神,将法治精神内化于党员干部的思想自觉和政治自觉,外化于各项工作思路和具体措施。

2.加强依法履职能力建设。一是认真履行法治建设主体责任。切实履行局主要负责人推进法治建设第一责任人职责,党组理论中心组会前学法特别是习近平法治思想常态化,开展专题学法3次,研究年度法治建设工作要点等法治重大问题3次,多次部署解决涉法涉诉问题。党组坚持依法决策,注重全面领导,严格落实党内规范性文件合法性审查要求,全年未出现因履行法治责任不力引发重特大案(事)件的情形。二是领导班子带头践行法治思维。领导班子带头深入开展工业领域及系统单位安全稳定大走访、大排查大化解,扎实推进平安建设、机要保密、档案管理、信息宣传、国家安全、精神文明、生态文明、信访维稳、工青妇和老干部等工作法治化、规范化,班子成员、县级干部没有受党纪政纪处分的情形。三是注重执法队伍建设。严格落实行政执法要求,着力“四个提高”提升能力水平,组织旁听法院审判2次,26名同志通过行政执法资格考试,其中2名获得法律资格证书的同志申请了公职律师。

3.全面落实法治政府责任。一是积极参与地方性法规、政府规章制订。做好优化营商环境政策清理和规范文件备案审查等工作,积极做好市人大常委会地方立法项目征集,积极研究支持重点产业、实体经济发展的政策措施。二是推进科学民主依法决策。坚持重大行政决策程序规定,发挥常年法律顾问作用,做到情况不明不决策,未经合法性审查不决策,未经集体民主讨论不决策。三是推进政务服务规范化便捷化。巩固政务服务无行政许可事项、无证明事项成果。四是加强行政执法监督。全面落实“双随机、一公开”监管、案卷评查、“双公示”等要求,严格落实行政执法“三项重点制度”,全年无被提起行政复议、行政诉讼的行为和案例。

4.深入推动法治营商环境优化。一是落实权责清单、负面清单制度。及时完善权责清单,做到清单内外无审批、无收费项目、无证明事项。二是全面落实惠企业政策,深入推进“双千”服务。全面开展“减免降”专项清理,全面梳理十堰市惠企政策并全过程、全方位便民惠企;全面推进“双千”工作,“十堰亲清企业服务信息平台”注册企业3921家、包联干部2760名,共受理诉求4913件、办结4823件,多起历史遗留问题得到妥善解决,特别是稳妥解决原武当山特殊钢厂破产改制遗留问题受到社会较高评价,被推荐为法治化营商环境典型案例和“保障新发展、法治惠民生”实事项目。三是贯彻《保障中小企业款项支付条例》《湖北省企业负担监督条例》等,减轻企业负担。今年以来,做好拖欠中小企业账款问题线索调查,排查22笔15858.61万元,其中:无分歧欠款21笔15590.95万元(1笔有分歧欠款依法转由其他途径解决)。推动无分歧欠款化解,15笔已清偿完毕(单笔100万元以下全部清偿)、6笔当事双方达成还款协议,无分歧欠款化解率100%。四是担当作为,推动解决法治化营商环境改革难点痛点。先谋先行,提出推进包容审慎监管问题及解决方案建议,推动了行政执法领域从源头、具体优化法治营商环境进程。积极重点参与,协力支持检察机关建立涉案企业合规第三方机制,为开通十堰涉案企业救赎通道作出了贡献。

5.全面落实“一规划两实施方案”任务举措。一是细化目标任务分解,压实责任抓落实。深刻领会“一规划两实施方案”的目的、要义,结合工作职能与行业实际,做好细化分解,抓好组织实施,推动落地落实。二是落实“八五”普法,精准实施法治宣传教育。联合市司法局建立了中小企业法治宣传机制,组织了2022年公共法律服务进园区进企业主题月活动;利用国家安全日等重要节点,开展法律顾问讲法、现场说法、以案释法等灵活多样形式,深入开展“一月一主题”法治宣传教育,宣传《中小企业促进法》《国家安全法》《安全生产法》《统计法》《反诈骗》《民法典》《长江保护法》《乡村振兴法》等。三是坚持依法治理,在化解社会矛盾纠纷中强化法治观念。衔接运用人民调解、行政调解、司法调解,综合运用《行政复议法》《信访工作条例》等,协调解决了东风银轮、十宝公司等职工涉法涉诉问题,在依法按政策解困济难中及时有效进行法治教育。四是坚持依法公开,注重法治信息披露与报告。适时通过门户网站、微信公众号等公开政策法规、政策解读、法治建设年度报告等法治信息,及时通过《十堰日报》《秦楚网》等渠道报道法治消息,及时向市委依法治市办报送信息、报告情况。

(二)存在的主要问题和不足

2022年,市经信局法治建设工作取得了可观的成效,但也客观存在一定差距和不足,需要长期推动解决。一是干部法治思维能力有待加强。干部法治思维能力与水平参差不齐,部分干部学习用法有差距,法律掌握不够、运用不熟。二是法治机关建设还有短板。受机关办公条件、干部年龄结构等所限,还存在机关法治文化阵地建设硬件不足,执法队伍人岗不相适等差距。

二、2023年法治建设工作思路

2023年,市经信局将进一步学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实市委、市政府关于法治建设的各项部署,抓法治促发展、抓发展促法治,两手抓、两手硬,为全市工业与信息化发展营造更好的营商环境。

(一)全面落实领导责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平经济思想和法治思想,进一步提升“关键少数”的法治思维能力,全面对标对表履行第一责任,将法治建设与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核,做到科学民主依法决策,确保不出现因履行法治责任不力而引发重特大案(事)件的情形。

(二)扎实推进依法行政。贯彻工业与信息化领域法律法规,落实重大行政决策程序并动态完善目录,落实行政执法“三项制度”,严格规范执法,强化行政权力制约和监督,确保无行政复议、行政诉讼的行为和案例。

(三)努力加强队伍建设。强化干部教育培训,更在针对性地开展法律法规、规章学习;以考促学,鼓励1-2名党员干部参加国家法律职业资格考试等,全面提高党员干部的法治思维能力、依法行政水平。

(四)深入推动法治宣传。结合实际抓好“八五”普法“一月一主题”落实,组织开展2023年涉企公共法律服务,推动法治宣传教育进机关进园区进企业工作机制化、平台化、具体化,让更多中小企业享受便利和实惠。