2024年,十堰市经信局全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习实践习近平法治思想,全面落实市人民政府2024年度法治政府建设工作部署,提高依法行政能力与水平,推进法治化营商环境优化,法治政府建设工作扎实有效。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面加强组织领导。将法治政府建设纳入局重点工作计划,定期或不定期召开专题会议研究法治政府创建工作,研究法治建设年度工作及涉诉涉访等重大问题,适时听取工作汇报,作出部署安排。加强法治工作队伍建设和法治人才培养储备,树立重视法治素养和依法行政的用人导向。
(二)加强法律法规学习。围绕局中心工作需要,加强法律法规学习,举办机关法治专题学习班和专题讲座。5月11日,局党组书记、局长翁茂兵组织全体班子成员集中学习“两法一条例”,班子成员交流心得体会。让每一名党员干部、公职人员都准确掌握“两法一条例”具体内容。认真学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等经信领域法律法规,保障经济和信息化各项工作依法进行。
(三)落实重大事项民主决策。坚持重大行政决策程序规定,细化实化措施,发挥聘用常年法律顾问作用,做到情况不明不决策,未经公平竞争审查不决策,未经合法性论证不决策,未经集体民主讨论不决策。“三重一大”事项邀请市委派驻纪检组参加,确保决策合法合理,至今未出现重大事项决策失误。
(四)加强规范性文件管理。积极参与地方性法规、政府规章制订,做好市人大常委会地方立法项目征集等工作,积极做好规章规范性文件涉及行政处罚内容清理和规范文件备案审查等工作。严格执行规范性文件管理规定,加强规范性文件的制定、审查、备案及发布工作。各科室在拟制规范性文件的过程中,法治机构组织法律顾问包括公职律师及时参与跟进,严把政策法规关。
(五)推进政务服务规范化便捷化。全面开展“减免降”清理,及时完善政务权责清单,严格落实清单之外无审批。巩固无行政审批事项、无证明事项的清理成果,规范、畅通政务服务。认真梳理十堰市惠企政策并上网公开,做到全面公开,全程公开,全方位便民惠企。
(六)加强行政执法监督。用好“双随机、一公开”监管系统,制定“一单两库”并组织随机抽查2次,全面落实行政执法“三项制度”,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。
(七)全面推行法律顾问制度。签订了常年法律顾问合同。同时,法律顾问为推进依法行政以及维护自身合法权益提供法律帮助,对局作出的重大决策、拟开展的执法活动、拟实施的工作措施提出法律意见,对拟出台的规范性文件,进行合法性审查,提出修改意见和建议,充分发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险的作用。
(八)加大普法宣传教育力度。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动,为实体经济中小企业提供法律咨询与政策服务。开展《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《公平竞争审查条例》等普法宣传活动。结合2024年宪法宣传周活动,积极组织开展经济和信息化领域法律法规普法宣传教育。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
(一)提高认识,加强学习。我局党政领导班子特别是党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关采取了多种多样的学习方式,把《实施办法》列为重点培训内容,教育领导党员干部学习法治思维提高自身能力,充分利用各类新闻媒体,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治建设营造浓厚氛围。
(二)强化领导,发挥作用。切实发挥党组在推进本局法治建设中的领导核心作用。一是强化思想领导。将习近平法治思想及党内法规作为党组理论学习中心组学习的重点内容,纳入新任职、行政执法人员等教育培训,全年举办4次理论联系实际法治讲座,进一步统一思想。二是强化组织领导。全年党组会议2次研究法治政府创建工作,听取法治建设年度工作及涉诉涉访等重大问题工作汇报,作出部署安排。三是强化集体领导。2024年,局主要负责人严格依法履行依法治局的职责,充分发挥了局党组统揽全局、协调各方的作用,督促其他领导班子成员和下属单位负责人依法办事。
(三)带头学法,模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,提高领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,全局党员干部法治观念显著提升。
(四)强化监督,全面落实。局党组将分解落实本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,强化责任要求,分解并督导各科室落实法治政府建设的责任,加大考核力度,确保法治政府建设具体工作目标落地见效,局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容,自觉接受监督,确保第一责任人职责全面落实。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)学习习近平法治思想不够系统。部分领导干部学习习近平法治思想仅仅停留在“学了”的层面,没有做到系统学习,深入理解,部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰,后续我们需要将习近平法治思想作为长期的重要政治任务,深刻领会精神实质,准确把握核心要义。
(二)干部法治思维能力还有待加强。干部法治思维水平参差不齐,部分干部法治运用水平不高,学法用法不够,在管理规范化、协同高效化、服务精细化等方面还存在差距。主要是部分干部法治学习内化于心、外化于行的主动性、自觉性不够,不容易量化监督和评价。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系,加强规范性文件制定和管理,严格政策措施制定程序。
(二)推进科学民主依法决策。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,全面落实法律顾问制度。
(三)严格规范涉企行政检查。健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,深化行政执法责任制。
(四)依法预防和化解社会矛盾。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制,提高工作人员依法行政能力,为法治政府工作提供有力保障。
十堰市经济和信息化局
2025年2月20日