2025年,市经信局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实市委全面依法治市委员会工作部署,紧扣“十四五”收官与“十五五”谋篇关键节点,扎实推进法治政府建设,以高水平法治服务保障全市工业和信息化高质量发展。现将有关工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基。一是将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容,全年开展专题学习11次,涵盖《习近平法治思想学习纲要》及中央全面依法治国工作会议精神等。二是加强党组对法治政府建设的领导。局党组专题研究法治相关内容3次,制定《十堰市经信局2025年法治建设工作要点》《十堰市经信局2025年法治政府建设工作要点》等文件,构建“任务明确、责任清晰”的工作机制。三是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头尊法学法守法用法,推动述法学法用法制度化、规范化、常态化。四是“关键少数”带头尊法学法守法用法。领导干部带头开展宪法宣誓,新提拔干部法治培训覆盖率100%。局党组及主要负责同志坚持法治与业务同部署,述职与述法同安排,领导班子带头深入开展工业领域“三大行动”,扎实做好平安建设、机要保密、档案管理、信息公开、国家安全、精神文明、生态文明、信访维稳、工青妇和老干部等工作,在实践中学法用法,班子成员、县级干部没有受党纪政纪处分的情形。全局未出现因履行法治责任不力引发重大案(事)件的情形。
(二)严格依法行政,规范执法监管行为。一是清理权责清单。全面动态更新行政执法事项权责清单并在门户网站公示,做好行政执法资格清理,全局持证执法人员达23人、执法监督人员7人,确保依法履职清清楚楚,确保执法主体合法合规。二是落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,未发生因执法不规范引发的复议或诉讼案件。三是规范涉企检查。贯彻落实省市规范涉企行政执法监督要求,建立周报、月报机制,向市司法局、市纪委定期报送问题清单及整改台账,推动涉企执法更规范、透明。四是优化监督服务。落实“双随机、一公开”监管,联合市商务局开展报废机动车回收拆解联合检查,严控涉企检查频次和范围,杜绝重复执法、多头执法,深入推进包容性审慎监管服务,切实减轻企业负担。五是推动“谁执法谁普法”责任制落地。全年举办习近平法治思想专题讲座2期以上,开展行政执法人员集中培训1次(参训覆盖率100%)。组织学习《中小企业促进法》《公平竞争审查条例》等重点法规,提升干部依法履职能力。
(三)健全制度体系,防范重大决策风险。一是规范决策程序。坚持落实重大行政决策程序规定,细化实化措施,做到“情况不明不决策、未经公平竞争审查不决策、未经合法性论证不决策、未经集体民主讨论不决策”。“三重一大”事项邀请市委派驻纪检组参加,确保决策合法合理,全年未出现重大事项决策失误。二是强化合法性审查。严格履行规范性文件(政策措施)制定程序,全年审查规范性文件及政策措施5件、合同协议20件,合法性审核率、备案率、报备及时率均达100%。作为市政府10家代表单位之一顺利通过2025年公平竞争审查第三方评估。三是发挥法律顾问作用。完善法律顾问工作制度及考核评价规则,聘请1名法律顾问、4名公职律师参与重大决策、执法活动及规范性文件合法性审查,法律顾问参与法治宣传教育,参与矛盾纠纷调解处置。全年提出法律意见及修改建议20余条,有效防范行政法律风险。
(四)优化营商环境,服务企业高质量发展。一是做好法治宣传教育。围绕“八五”普法收官,通过“一月一主题”“一起益企”“宪法宣传周”“中小企业法治服务月”等普法活动,开展《民营经济促进法》《保障中小企业款项支付条例》等法治宣传教育20余场次,发放资料1万余份,累计向3553家市场主体精准推送法治政策短信7020条,推动经济和信息化领域法律法规进企业、进园区、进机关,增强企业法治意识。二是组织法治服务活动。联合市司法局开展“律企同行 护航发展”专项行动,组织63家律师事务所1000余名律师参与,免费提供法律咨询2万余人次,调解涉企案件5000多件,对中小企业免费“法治体检”能检尽检,帮助企业完善治理结构、规避法律风险。三是做好法治化营商环境构建。深入做好“千名干部进千企 服务产业促发展”工作组织,协调并督办做好企业急难愁盼问题的解决,点对点调查、协调、解决工业企业发展中涉法问题近10起。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)坚持党对法治建设的全面领导。局党政主要负责人深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,切实扛起“第一责任人”政治责任,通过局党组切实履行统揽全局、协调各方的职责。一是充分发挥“关键少数”示范引领作用,督促领导班子其他成员及下属单位负责人严格依法履职、依规办事。构建起“党组领导、全员参与”的法治建设工作格局,推动全局法治建设与中心工作深度融合、同向发力。二是将习近平法治思想及党内法规作为党组理论学习中心组核心学习内容,抓好党员及干部队伍的法治宣传教育。系统纳入新任职干部岗前培训、行政执法人员常态化教育体系,通过专题研讨、案例教学等方式,着力提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。三是履行法治,充分运用各类宣传载体,扎实开展“谁执法谁普法”工作,推动形成全局尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(二)严格落实“四个亲自”要求。主要负责人对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全年听取法治建设工作汇报3次,及时研究解决信访维稳等制约法治建设的关键问题,全局党员干部法治意识和依法履职能力显著提升。
(三)健全法治建设责任落实机制。局党组将法治政府建设任务分解落实,通过常态化督导检查推动责任层层传导、任务落地见效。严格执行述法制度,局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容,自觉接受上级监督、群众监督和内部监督,确保第一责任人职责全面落实到位。
三、存在的问题与不足
部分干部对习近平法治思想理解不深、运用不够,法治意识、程序意识、证据意识需进一步提升。法治专业人才储备不足,行政执法队伍结构不够合理,部分执法人员法律素养和业务能力难以满足复杂执法需求。宣传活动以传统讲座、发放资料为主,互动性、针对性不强,企业参与度和宣传教育实效需进一步提高。
四、2026年法治政府建设工作思路
2026年,市经信局将以“十五五”开局为契机,重点从三方面发力:
(一)聚焦能力提升。深化习近平法治思想学习宣传,健全领导干部应知应会法律法规清单制度,鼓励干部参加法律职业资格考试,加强执法队伍专业化培训,提升依法履职能力。
(二)聚焦规范高效。完善规范性文件全流程管理(有件必备、有备必审、有错必纠),全面落实行政执法“三项制度”,推行“双随机、一公开”联合执法检查,严控涉企检查频次,切实减轻企业负担。
(三)聚焦服务发展。深化“律企同行 护航发展”活动,拓展法治体检覆盖面至中小微企业;健全涉企纠纷多元调解机制,畅通非诉化解渠道;强化公平竞争审查刚性约束,助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
十堰市经济和信息化局
2026年2月5日