为深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”、提升中小企业创新能力的重要指示精神,全面落实国家、省、市决策部署,进一步加强优质中小企业梯度培育工作,我局起草了《十堰市优质中小企业培育行动方案(2022-2025)》(征求意见稿),并根据相关市直单位反馈意见作了修改完善,现向社会公开征求意见。欢迎各界人士通过电子邮件、传真等方式提出意见建议。此次公开征求意见的时间为2022年9月16日至2022年10月15日。

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附件:十堰市优质中小企业培育行动方案(2022-2025)(征求意见稿)

十堰市经济和信息化局   

2022年9月16日    

十堰市优质中小企业培育行动方案(2022-2025)

(征求意见稿)

为深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”、提升中小企业创新能力的重要指示精神,全面落实国家、省、市决策部署,进一步加强优质中小企业梯度培育工作,根据《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》(工信部企业〔2022〕63号),结合我市实际,特制订本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,聚焦“一主三大五新”现化产业体系中产业链供应链关键环节及核心领域的企业,加快完善优质中小企业梯度培育体系,围绕提升产业基础高级化、产业链现代化水平,坚持培优企业与做强产业相结合,坚持创新驱动、市场带动、上下联动和持续推动,坚持政策惠企、服务助企、环境活企,分层培育一批优质中小企业,分类促进企业做精做强做大,不断提升产业链供应链现代化水平,为推动经济高质量发展、打造绿色低碳发展示范区提供坚强支撑。力争到2025年,在全市范围内累计培育创新型中小企业600家、专精特新中小企业200家、国家级专精特新“小巨人”企业50家、国家重点“小巨人”企业5家。

二、重点任务

(一)梯度培育行动

构建优质中小企业梯度培育体系,着力推动创新型中小企业向专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯次升级。分级构建优质中小企业培育库,围绕“一主三大五新”现化产业体系中产业链供应链关键环节及核心领域的企业,按照优质中小企业评价和认定标准,每年筛选入库一批具有发展潜力的中小企业,滚动发展、动态管理和精准服务,不断夯实专精特新发展基础,深入推进中小企业“双创”工作,实施高新技术企业“倍增”计划,加强产业链企业招引,争取落地一批强链补链稳链项目,打造优势产业上下游分工协作、配套型的中小企业特色产业集群。(责任单位:市经信局、市科技局,各县市区人民政府)

(二)创新引领行动

提升企业创新能级,鼓励支持企业自建或者联合高等院校、科研院所共建创新平台,实现“专精特新”企业研发机构全覆盖,实施“专精特新”企业研发机构质量提升计划,持续增强企业研发机构创新能力。支持企业与高校、科研院所创新产学研合作方式,开展引智、引技、引才,提升在细分领域关键技术的研发创新能力。支持“专精特新”企业参与“揭榜挂帅”,加大创新投入,加强核心技术攻关,加快技术成果产业化运用。推进专利强链计划,引导优质中小企业加强自主研发成果知识产权保护,指导企业在关键技术领域开展发明专利布局,建立核心技术专利池。(责任单位:市科技局、市经信局、市市场监管局,各县市区人民政府)

(三)数字赋能行动

遴选一批智能化数字化赋能服务平台或机构,为我市中小企业智能化数字化赋能提供支撑。推进智能化数字化赋能优质中小企业,鼓励企业上云上平台,推动企业向“互联网+智能制造”和“云+智能制造”转型升级。组织专家团队上门为“专精特新”企业提供数字化转型评价诊断服务。支持“专精特新”企业围绕六大“新场景”推进数字化改造深度覆盖,打造一批行业改造示范标杆。(责任单位:市经信局,各县市区人民政府)

(四)融资提速行动

拓宽企业投融资渠道,充分发挥政府产业引导基金作用,促进社会资本加大对“专精特新”企业股权投资力度,引导各类投资机构扩大直接投资规模,支持“专精特新”企业开展债券融资,实施“专精特新”企业上市培育计划。建立“专精特新”企业名单推送共享机制,鼓励银行业金融机构围绕“专精特新”企业需求,量身定制金融服务方案,打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务。加大对“专精特新”企业信用贷款投放。支持“专精特新”企业开展应收账款、存货、仓单融资等业务,鼓励保险机构为“专精特新”企业提供信用保险服务。(责任单位:市地方金融工作局、人行十堰市中心支行、市发改委、市经信局、市财政局,各县市区人民政府)

(五)市场开拓行动

推动优质企业大中小融通发展,把培育优质中小企业与做优做强产业链相结合,支持产业链供应链上下游企业开展协同制造,构建创新协同、产能共享、供应链互通的生态,鼓励“链主”企业向优质中小企业开放市场、创新、数据等要素资源,开展协作配套对接活动,实现近地化配套,降低企业物流成本。拓宽销售渠道,支持“专精特新”企业开拓海内外市场,鼓励企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流会等国内、国际展会。(责任单位:市经信局、市商务局,各县市区人民政府)

(六)服务优化行动

整合各类服务资源,为入库企业提供技术创新、人才培养、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用等公共服务。通过“双千”活动,开展“一对一”跟踪服务,依托十堰亲清在线平台、“十堰诚企通”平台,及时宣讲涉企政策,协调解决企业经营发展中的困难和问题,根据企业的实际需求,建立个性化的服务清单,实行综合性定制化服务。(责任单位:市经信局,各县市区人民政府)

三、支持政策

(一)企业认定奖励

对工信部认定的专精特新“小巨人”企业给予50万元一次性奖励;对省经信厅认定的专精特新中小企业给予20 万元一次性奖励(原省级专精特新“小巨人”企业称号改为“专业特新中小企业”)。(责任单位:市经信局,市财政局)

(二)企业自主创新支持

对符合科技强市政策条件的“专精特新”企业,按照相关政策、办法,优先给予支持。(责任单位:市科技局、市经信局)

(三)数字化提升支持

优先将“专精特新”企业纳入智能化改造的诊断范围,免费为其智能化改造提供咨询诊断服务,支持其数字化技术改造,建设数字化车间、智能化工厂。(责任单位:市经信局)

(四)降低融资成本

对符合产业升级贷政策条件的“专精特新”企业,按照相关政策、办法,优先给予支持。优先支持“专精特新”企业上市,提供全流程、全周期咨询服务,帮助企业成功上市,及时主动落实上市挂牌奖励政策。优先将“专精特新”企业列为金融支持对象,开辟绿色通道,开展应收账款、存货、订单、仓单等金融业务,提高信用贷款投放比重,提供更加便利的票据贴现、质押等融资服务,降低综合融资成本。(责任单位:市地方金融工作局、人行十堰市中心支行、市财政局、市经信局)

(五)用工用电用地支持

优先帮助“专精特新”企业牵线搭桥,解决用工需求,开展职业技能培训,落实培训补贴。优先保障“专精特新”企业的电力稳定供应,保障企业用电不受影响。落实资源要素差别化配置政策,将“专精特新”企业新增投资项目优先纳入省重大产业项目库,按规定给予用地、排放指标等要素保障。(责任单位:市人社局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局,各县市区人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织协调。充分发挥市促进中小企业发展工作领导小组(以下简称领导小组)作用,统筹协调推进全市中小企业“专精特新”发展工作,市级各有关单位根据工作职能、分工抓好工作和政策落实。各县市区要高度重视,加强政策集成和资源整合,建立高效协同的工作推进机制,形成上下联动、层层推进的工作合力,确保各项任务落细落实。(责任单位:领导小组办公室及成员单位,各县市区人民政府)

(二)加大资金支持。整合各相关职能部门的优势资源,统筹利用现有中小企业发展和产业政策资金,落实支持“专精特新”企业发展政策。鼓励有条件的县市区安排配套资金,支持“专精特新”企业培育和发展。(责任单位:市财政局、市经信局、市科技局、市人社局、市地方金融工作局,各县市区人民政府)

(三)强化典型宣传。充分发挥示范引领作用,总结提炼“专精特新”企业培育典型案例,开展经验交流,营造支持中小企业“专精特新”发展的良好氛围。(责任单位:领导小组办公室,各县市区人民政府)

相关名词解释:

优质中小企业:是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业,由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力,是优质中小企业的基础力量;专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展,创新能力强、质量效益好,是优质中小企业的中坚力量;专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节,创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好,是优质中小企业的核心力量。

“专精特新”企业:是指湖北省专精特新中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业。