根据市委统一安排,2022年9月13日至2022年10月15日,十堰市委第五巡察组对市经信局党组进行了巡察。2023年2月13日反馈了巡察意见,按照市委巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改落实情况
(一)在“贯彻落实新发展理念不够到位,以产业发展大突破促进经济发展大跃升存在差距”方面。
问题1:“政治理论学习不深不透”的整改情况。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,充分运用党组理论学习中心组、机关集中学习、支部主题党日、讲党课等载体,认真开展学习研讨。2023年开展党组理论学习中心组集体学习14次,专题研讨8次,“经信大讲堂”23期,不断强化理论武装,提升能力本领。
问题2:“聚焦聚力省、市党代会精神不够到位”的整改情况。一是加强政策研究学习。学习贯彻省、市党代会精神,持续推进工业绿色低碳转型。突破性发展新能源与智能网联汽车产业;持续督导化工园区做好安全环保工作,常态化开展隐患排查;对传统高耗能产业钢铁、水泥、电解铝等实施低碳改造。二是积极组织项目申报。目前全市有1家企业入围工信部“能效领跑者、荣获国家绿色工厂、6家国家绿色工厂、2家国家绿色供应链管理企业、5款国家绿色设计产品。三是制定绿色转型支持政策。提请印发《十堰市“建设示范区、建功先行区”2023年度工作清单》,联合市财政局等10个部门印发《市级“绿色发展贷”管理办法(试行)》,支持绿色企业和绿色项目融资贷款。
问题3:“以人民为中心的理念树得不牢”的整改情况。一是加强企业调研,不定期对行业企业加强走访服务。二是拓宽企业视野。组织专家赴企业一线开展安全生产精准指导、现场教育、专题培训;组织10余家企业赴深圳、广州考察学习新能源与智能网联汽车产业;组织28家企业赴郑州参加“才聚十堰-智汇秦巴”十堰市大学生留回堰招聘活动等。三是完善包联服务机制。市经信局领导班子分片包联各县市区,各县市区经信部门干部对全市1200余家规上工业企业包联全覆盖;印发《十堰市汽车零部件企业包联工作方案》,对606家重点汽车零部件企业进行包联帮扶;印发《关于局领导包联服务重点工业项目的通知》,局领导对41个重点工业项目进行包联服务。
问题4:“对优化产业布局不够重视”的整改情况。一是研究制定相关产业“三年行动计划”,提请市政府印发《十堰市突破性发展新型电池产业三年行动计划》《十堰市突破性发展数字经济产业三年行动计划》《十堰市突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动计划》《十堰市突破性发展卫浴产业三年行动计划》《十堰市突破性发展纺织产业三年行动计划》《十堰市突破性发展新型电池产业三年行动计划》。二是围绕我市“绿色低碳发展示范区”新使命新定位,积极招引一批技术先进、市场占有率高的光电子、智能终端项目落户,填补产业链空白。
问题5:“突破性发展优势产业不够用力”的整改情况。一是叫响汽车城品牌。先后组织召开首届中国商用车论坛、首届全球汽车新生态发展大会暨2023中国新能源汽车零部件交易会,引导本地传统汽车企业转型。二是成立新能源与智能网联汽车零部件创新中心,促进十堰市汽车零部件转型升级。三是落实市级高质量发展专用车专项政策,发挥汽车底盘和品牌优势,实施“整专一体化”战略,推动专用车产业差异化、高端化发展。
问题6:“工业经济模块化调度不够精准科学”的整改情况。一是加强工业经济运行监测分析。对重点企业和重大增长点监测,每月分析月度工业经济运行情况;开展统计业务工作培训,不断提高数据质量。二是加快推动汽车产业向新能源方向发展,印发《十堰市突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动计划》《新能源汽车推广应用行动实施细则》。
问题7:“培育市场主体不够有力”的整改情况。一是完善机制,强化统筹。提请出台《市人民政府办公室关于印发促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施的通知》,统筹市级各专项涉企资金,全方位加大对专精特新企业的培育和扶持力度。二是分类分层建立培育库,构建优质企业梯次成长梯队。2023年新培育省专精特新中小企业87家,国家专精特新“小巨人”企业4家。三是大力实施中小企业成长工程。建立临进规企业培育库,实施精准服务,推动企业进规升级。四是深入抓好《中小企业促进法》《十堰市市级中小企业发展专项资金管理办法》等惠企政策的贯彻落实,及时兑现市级中小企业发展专项资金。
问题8:“推动工业经济转型升级步伐迟缓。”的整改情况。聚焦“一主四优多支撑”产业体系,研究制定产业三年行动计划,出台《关于推进新型工业化建设制造强市的实施方案》《十堰市推进“千企千亿”技改提升行动方案》,参与组建长江汽车供应链平台公司、长江车百产业基金,全力服务东风D600等重点项目;新增专用车资质企业5家,国家汽车零部件产品质量检验检测中心(湖北)顺利通过国家验收。
问题9:“培育新兴产业不够用力”的整改情况。一是发挥数字经济产业领导小组综合协调作用,统筹全市数字经济发展政策制定、工作协调、重点项目建设及重大问题决策。二是推动钒资源综合开发利用,组织召开钒资源综合开发利用专题座谈会,邀请专家学者建言献策,形成钒产业链经济收益分析专题报告。
问题10:“信息化和工业化融合发展相对滞后”的整改情况。一是多渠道开展两化融合政策宣传。组织企业参加省经信厅“云行荆楚”暨湖北省数字经济宣贯培训活动、5G工厂推介会;举办工业互联网进园区“百城千园行”暨湖北省数字经济政策宣贯会。二是积极争取省级制造业数字化转型相关资金支持。成功争取湖北省中小企业数字化转型示范城市。三是大力培育试点示范。目前我市省级两化融合示范企业186家,省级5G全连接工厂11个,13个场景入选工信部智能制造优秀场景。四是加强政策激励,积极办理“产业升级贷”,累计为163家企业发放贷款。五是加大技改咨询诊断服务力度,累计为150家企业提供技术改造解决方案。
问题11:“改革遗留问题仍未破解”的整改情况。组织梳理职能交叉情况,明确分工职责,明确责任领导和责任科室。
问题12:“优化营商环境服务市场主体效果欠佳”的整改情况。一是集中力量化解拖欠中小企业款项存量,2022年度全市排查的无分歧欠款全部清偿完毕。二是开展清欠专项行动“回头看”,认真核对支付凭证,确保清欠工作落实到位。三是开展拖欠企业账款排查工作,印发《市经信局关于做好防范和化解拖欠企业账款有关工作的通知》、《关于开展政府拖欠中小企业账款排查工作的通知》。四是切实抓好拖欠问题线索核查督办,建立重大问题线索挂牌督办制度,严防新增拖欠。
问题13:“落实‘疫情要防住’要求不够扎实。”的整改情况。新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”以来,通过争取省医药物资支持、引导流通企业积极采购、支持生产企业开足马力生产、积极调拨储备物资等多种形式保障药品和防疫物资供应;加强对储备物资的检查,不定期对各储备企业物资开展专项检查,在疫情形势紧张时安排专人驻点监督,确保物资储备到位。
问题14:“‘管行业必须管安全’理念树得不牢”的整改情况。一是全面加强工业行业安全生产培训,2023年先后组织5次分类培训、3次联合执法检查,4次聘请安全生产专家对存在重大事故隐患企业开展精准帮扶指导。二是对全市规上企业和重点小微企业进行摸排,重点梳理排查油漆喷涂、纺织加工、高温熔融等重点企业。三是科学制定分级监管计划,实行市、县、乡工业行业安全生产三级分级监管,实行全覆盖综合监管。四是建立工作机制,印发《市工业和信息化领域数据安全工作机制的通知》《防范化解全市工业和信息化领域数据安全突出风险工作方案》《工业领域重要数据和核心数据识别指南(试行)》,明确工业领域风险中存在问题及处置办法。
问题15:“防范化解金融风险措施不够有力”的整改情况。一是市中小企业发展服务中心已派专职人员应诉,处理历史遗留问题。二是将金融风险排查化解纳入该中心常态化管理。三是加强对中小企业发展服务中心业务工作的监督指导。
问题16:“企业信访矛盾有待化解”的整改情况。一是加大《信访工作条例》宣传,压实系统单位属事、属地、主管责任。二是坚持“三到位一处理”原则,依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求。
问题17:“落实意识形态工作主体责任不够到位”的整改情况。一是落实意识形态主体责任,2023年专题研究意识形态工作2次,将意识形态工作纳入年度党建工作重要内容。二是班子成员在2022年度民主生活会上报告意识形态工作责任制落实情况。三是印发《2023年意识形态工作要点》《意识形态领域风险排查工作的通知》,指导系统单位做好意识形态领域安全。
(二)在“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位,压力传导层层弱化”方面
问题18:“党组主体责任落实落细不够”的整改情况。一是加强对全面从严治党的领导,认真贯彻中央和省、市纪委党风廉政建设要求,制定年度工作要点。二是认真分析归类2018年以来经信系统违纪违规事件,开展以身边事教育身边人警示教育活动。三是印发《市经信系统四起党员违纪违法典型案例通报》,在局全体干部职工大会上通报剖析。
问题19:“党组书记履行第一责任人职责不够到位”的整改情况。局党组书记分别与班子成员和二级单位“一把手”开展谈心谈话,实现全覆盖。
问题20:“班子成员落实‘一岗双责’不扎实。”的整改情况。班子成员带队分别到分管领域检查党风廉政建设2次,向局党组报告“一岗双责”履职情况。
问题21:“机关纪委执纪监督作用发挥不够”的整改情况。一是机关纪委定期开展专项活动,对各县(市、区)经信部门开展市级财政专项资金使用情况监督检查工作,对涉及在2019年技改资金兑现出现问题的2名干部进行了约谈。二是在局各类项目申报中严格把好审核关,目前未出现套取资金情况。
问题22:“违规公务接待”的整改情况。一是完善公务接待制度,规范公务接待,从2021年以后我局没有出现一函多餐情况。二是人员已处理到位,资金已退还。
问题23:“超标准发放节日福利”的整改情况。追责问责处理到位。
问题24:“违规公款送礼”的整改情况。追责问责处理到位,资金已退还。
问题25:“资金使用存在漏洞”的整改情况。一是监督相关单位严格遵守财经纪律,迅速整改,全额退回资金。二是成立由局机关纪委、财务科、中小企业发展科组成的检查组,对局二级单位开展财务管理专项检查。
问题26:“公款私存现象长期存在”的整改情况。一是加强干部职工财经纪律学习,严格遵守财经纪律,杜绝出现公款私存现象。二是将违规存放资金用于精准扶贫,由机关纪委对资金使用情况进行实地核查。
问题27:“违规扩大专项资金使用范围”的整改情况。加强经费支出管理,严格预算执行,做到专款专用。截至目前无类似情况发生。
问题28:“资产管理不规范”的整改情况。对局机关房产进行全面清查,进一步摸清家底,根据清查结果对清查出的房产盘盈、损失,提请局党组议定后报送至市财政局资产管理科进行处置。加强固定资产管理,严格落实国有资产清查、登记、上报制度,定期进行了清查盘点,做到账账相符,账实相符。
(三)在“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,打造高素质专业化经济管理干部队伍不够有力”方面
问题29:“班子自身建设比较薄弱”的整改情况。一是结合实际,在充分发挥其他县级干部的作用基础上,科学合理规范班子成员分工,实现分工全覆盖。二是厘清党组会议和局长办公会议议事决策内容,修订完善局长办公会议事规则,明确议事决策内容和范围,严格按照程序提交审核办公会议题,充分发挥局长办公会统筹协调作用。
问题30:“执行民主集中制不够严格”的整改情况。严格执行《局党组议事和决策规则》,认真做好会前准备和酝酿,规范集体决策程序。坚持会前收集议题、“三重一大”事项报告制度,会前将议题提请班子成员审阅。
问题31:“担当作为精神有所欠缺”的整改情况。一是着力推进市级中小企业公共服务平台建设,安排专人维护线上平台实行,目前新平台入驻政府网网站集群,正常运行,中心网站已完成改版升级。二是持续加强自身建设,组织开展国家和省级中小企业公共服务示范平台创建工作。
问题32:“执行双重组织生活制度不严格”的整改情况。一是党组班子成员充分发挥表率作用,由局党组成员任机关支部书记,带头参加所在支部主题党日活动。二是在民主生活会上,班子成员强化思想认识,会前充分沟通,会中开展严肃认真的开展批评和自我批评,杜绝以工作建议代替批评意见,切实达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。
问题33:“对干部队伍建设缺乏长远谋划”的整改情况。一是优化干部结构。通过公开招录、遴选等多种渠道增加新鲜血液,2022年以来新招录公务员4人、遴选3人、挂职锻炼3人。二是加强年轻干部培养力度,提升年轻干部理论素质和业务水平。三是大胆提拔任用优秀年轻干部。选拔任用4名优秀年轻干部担任科长。
问题34:“执行选人用人制度不够到位”的整改情况。一是认真学习组织人事工作相关要求,认真执行“凡提必审”要求。二是已与派驻纪检监察组充分沟通,将“凡提必听”工作程序规范至动议阶段。2023年新提拔的6人,已将“凡提必听”工作程序规范至党组会召开前。
问题35:“干部激励措施办法不多”的整改情况。坚持严管和厚爱相结合,开展定期谈心谈话,及时了解干部思想动态,加强沟通、增进团结、调动工作积极性。印发《实施“青蓝工程”的通知》,进一步加强年轻干部教育培养力度。
问题36:“干部日常监督管理不够严格”的整改情况。严格纪律规矩意识,规范因私出国(境)工作程序,严格履行审批手续。2023年以来,报送市委组织部审批退休市管干部出国的(境)手续2次。组织学习领导干部个人有关事项填报专题培训,引导干部自觉如实向党组织报告个人重大事项情况。
问题37:“机构编制登记信息不完善”的整改情况。已对编制网上信息进行更新。
问题38:“事业单位登记管理不规范”的整改情况。积极与市委编办对接,已办理原四个中心、电子科学研究所撤销手续。
问题39:“存在重业务轻党建现象”的整改情况。一是强化党建主体责任,把党建工作列入局党组会议重要议事内容,专题研究党建工作2次,研究印发《2023年党建工作要点》《2023年两新组织党建工作要点》《“五型机关”创建方案》《“一企一特色”“一支部一品牌”创建活动的通知》等文件,指导系统党组织深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。二是认真落实全面从严治党要求,认真做好清廉机关和能力作风建设等重点工作。三是局领导班子成员严格落实“一岗双责”,加强对联系企业党建工作的指导,将党建和业务工作同部署、同落实。四是加强党建指导员培训,督促指导员切实发挥作用。
问题40:“基层党组织建设不够规范”的整改情况。一是选优配强机关各支部班子队伍,由局党组成员担任机关各支部书记、业务骨干为委员。二是举办市经信系统基层党组织书记培训班,提升基层党组织书记履职能力。三是召开市经信系统2023年度党建暨党风廉政工作会议,安排部署工作,开展党建经验交流。
问题41:“企业党建存在短板”的整改情况。一是严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》相关要求,对系统党组织换届情况进行梳理,及时督办相关单位开展换届选举工作。二是印发《“两新”组织党建工作要点》《“一企一品牌”“一支部一特色”创建活动的通知》,指导企业党建全面过硬、全面进步。
(四)在“落实整改主体责任不够到位,问题整改不彻底”方面
问题42:“审计问题改而又犯”的整改情况。一是严格预算执行,未直接向二级单位拨付经费。二是已对反馈问题涉及经费进行财务调账处理。
问题43:“党史学习教育专题民主生活会检视问题整改流于形式”的整改情况。在市经信局党组2022年度民主生活会暨市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上,通报2021年民主生活会整改落实情况。认真抓好2022年民主生活会整改落实,制定整改工作方案,分解任务目标,明确责任领导、责任科室,制定整改措施,确保件件有落实、事事有回音。
二、下一步工作打算
十堰市经信局党组将坚持压紧压实整改责任,以“钉钉子”精神抓好后续整改。对已经整改完成的工作总结经验,举一反三、巩固深化整改成果。把抓好巡察整改与做好推进新型工业化工作紧密融合,把深化整改成果与破解改革发展难题紧密融合,用扎实有效的举措破解难题,以巡察整改的成效推动市经济和信息化事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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